發布指導！長沙市菜籃子穩產保供基地認定申報條件程序和好處獎補措施指導

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第一章總則

第一條為規范長沙市“菜籃子”穩產保供基地的認定和管理工作，充分發揮其穩定“菜籃子”產品供應的骨干作用，保障“菜籃子”產品穩定供給和質量安全。根據中央和省市關于“菜籃子”工程建設的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“菜籃子”穩產保供基地（以下簡稱穩產保供基地）是指農業生產經營主體在本市范圍內生產經營管理，產品優先供應本地市場，生產經營規模和質量安全等指標達到規定標準，且經長沙市農業農村局（以下簡稱市農業農村局）依據本辦法認定的“菜籃子”重點品種生產基地，包括蔬菜基地、生豬基地、禽蛋基地和水產基地。

第三條蔬菜、生豬、禽蛋和水產穩產保供基地的等級均劃分為兩類，從高到低依次為一類、二類。等級劃分依據為市級認定評分結果，得分排名前40%的基地為一類，其余為二類。

第四條市農業農村局負責全市穩產保供基地的認定、運行監測與監督管理等工作，各區縣（市）農業農村部門負責本行政區域內穩產保供基地的申報、審核推薦與日常監管等工作。

第五條穩產保供基地的認定，堅持公平、公正、公開原則，執行主體自愿申報、縣級初審推薦、市級評審認定的程序，實行動態監管制度。

第六條穩產保供基地享有以下權利：

（一）可按本市有關規定享受資金獎補政策。

（二）可在基地產品包裝、標簽、廣告宣傳等使用“長沙市‘菜籃子’穩產保供基地”標志、標識或字樣。

（三）在基地適當位置懸掛“長沙市‘菜籃子’穩產保供基地”牌匾。

（四）可優先參加相關部門組織的人員培訓和交流活動。

第七條穩產保供基地應當承擔以下義務：

（一）自覺接受各級農業農村部門的業務指導、監督檢查、監測評估管理；主動向市、縣農業農村部門報告基地重大變更事項，當基地條件不再符合認定要求時及時申請退出。

（二）基地產品優先保障本市市場供應，并服從本市的應急調控。

（三）落實農產品質量安全主體責任，按照標準化、規模化、組織化的要求進行“菜籃子”產品生產和流通，自覺維護穩產保供基地的信譽和形象。

長沙市菜籃子穩產保供基地認定申報條件

第二章認定條件

第八條申報穩產保供基地應具備以下基本條件：

（一）申報單位應當是在本市市域內依法注冊登記的農業企業、農民專業合作社、家庭農場等農業生產經營主體，經營證照、用地手續、生產許可等材料齊備有效。

（二）投產兩年（含）以上，土地使用權仍在有效期內，兩年內無不良誠信記錄、農產品質量安全事故和安全生產事故。

（三）生產場地符合規劃、環保、安全生產等標準要求，內部環境整潔、道路規整、排灌通暢，周邊環境符合農產品產地環境相關標準要求。

（四）內部管理制度完善，執行保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程，有較為完善的生產記錄檔案。

（五）建立健全農產品質量檢測制度，通過設立檢測室或委托有資質的第三方機構開展農產品質量安全檢測，有較為完善的農產品質量安全檢驗（檢疫）信息檔案。

第九條申報穩產保供基地除符合本辦法第八條的規定外，基地規模還應符合以下要求：

（一）蔬菜基地：常年蔬菜基地種植面積達100畝，或鋼架大棚種植面積達50畝，或食用菌種植面積達5萬平方米。

（二）生豬基地：欄舍面積達3000平方米，或母豬飼養欄舍面積達2500平方米。

（三）禽蛋基地：蛋禽年存籠能力達10萬羽（存籠能力按10羽/平方米/層估算）。

（四）水產基地：魚池養殖面積達100畝，或稻漁（含荷花蝦）綜合種養面積達200畝，或池塘流水槽養殖達10條，或工廠化設施養殖面積達1000平方米。

第十條在符合第八、九條規定條件的基礎上，具備以下條件之一的，可優先推薦：

（一）申報主體為省級及以上農業龍頭企業、農民專業合作社示范社、示范家庭農場、標準化示范場的。

（二）主營產品已獲得綠色食品、有機食品、地理標志農產品認證證書，并在有效期內的。

（三）配備有產地冷庫、冷藏車等冷鏈物流設施的。

（四）參與市級及以上農業科技試驗示范的。

（五）帶動5戶及以上困難家庭（特困、低保、脫貧、殘疾等）就業增收的。

長沙市菜籃子穩產保供基地認定申報程序材料

第三章認定程序

第十一條穩產保供基地認定工作原則上每年開展一次，由市農業農村局根據本辦法，結合當年工作實際發布認定通知，明確具體辦理事項、申報受理時間和各區縣（市）推薦指標數量。

第十二條符合條件的農業生產經營主體可在指定的申報受理時間內向注冊地所在的區縣（市）農業農村部門提出申請，并提交以下材料：

（一）長沙市“菜籃子”穩產保供基地申報表（附錄A）。

（二）申報主體證照。生豬和禽蛋基地另需提供畜禽養殖備案表和動物防疫條件合格證。

（三）土地權屬證明或租賃合同，農業設施用地證明資料。

（四）基地保障農產品質量安全的操作規程、管理制度以及上年度的生產記錄檔案。

（五）基地及其產品獲得的各項認證證書或榮譽（如有）。

（六）基地參與農業科技試驗、配備冷鏈設施和帶動困難家庭就業的證明材料（如有）。

申報材料按上述順序裝訂成冊上報區縣（市）農業農村部門，除第一項外，所報材料提供復印件，原件備查。

第十三條區縣（市）農業農村部門根據本辦法規定，組織對申報主體開展材料審核和現場檢查，對照長沙市“菜籃子”穩產保供基地認定評分表（附錄B）對申報主體逐個進行初評打分。對得分75分以上的申報主體，結合日常監管情況進行綜合評價，按照認定通知明確的推薦指標數量，擇優予以推薦，分類形成長沙市“菜籃子”穩產保供基地推薦匯總表（附錄C），連同各推薦主體的申報表、評分表報市農業農村局。

第十四條市農業農村局組織對各區縣（市）推薦的申報主體開展資料復核和現場核查，并對照認定評分表逐一進行評定打分。召開行政評審會議進行評議，擬定穩產保供基地名單和基地等級。

第十五條市農業農村局召開黨組會議對擬定的穩產保供基地名單進行審定，對審定的穩產保供基地名單進行公示，公示期為7個工作日。

第十六條對經公示無異議的穩產保供基地，由市農業農村局發文予以認定，并頒發標志牌。

長沙市菜籃子穩產保供基地認定申報好處

第四章監督管理

第十七條穩產保供基地認定有效期為兩年，期間實行動態監測管理，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。對認定有效期內的穩產保供基地（當年新認定的除外），每年進行一次監測評估，由市農業農村局統一組織實施。監測評估實行量化評分制，監測評估標準與認定評分標準相同，得分75分以上為合格。

第十八條各區縣（市）農業農村部門對轄區內的穩產保供基地建立管理檔案，并采取定期調度、實地檢查、隨機抽查等方式，對基地的生產、經營、管理、產品質量安全和標志使用狀況進行監督檢查。

第十九條有下列情形之一的，由市農業農村局撤銷其穩產保供基地資格，并向社會公布：

（一）基地基本條件、規模發生變化，達不到認定條件的。

（二）監測評估不合格的。

（三）不履行本辦法第七條規定義務的。

（四）自愿提出撤銷資格的。

第二十條有下列情形之一的，由市農業農村局撤銷其穩產保供基地資格，并向社會通報，基地三年內不得再次申報認定：

（一）產地環境發生重大變化，達不到產地環境要求，影響基地產品質量安全的。

（二）使用國家禁止使用的農藥、獸藥或其他化學物質的。

（三）發生安全生產事故，或引發較大（Ⅲ級及以上）農產品質量安全事件的（按《湖南省農產品質量安全突發事件應急預案》規定的事件分級標準判定）。

（四）在申報認定和監測評估中，采取虛報、瞞報、偽造、篡改基地信息等手段騙取通過的。

（五）轉借、轉讓、偽造“長沙市‘菜籃子’穩產保供基地”標牌、標志的。

第二十一條穩產保供基地所在的區縣（市）農業農村部門負責收回被撤銷的“長沙市‘菜籃子’穩產保供基地”牌匾，并責成主體清除基地及產品包裝物上的有關標志、標識或字樣，銷毀有關宣傳資料。

第五章附則

第二十二條本辦法由市農業農村局負責解釋。

第二十三條本辦法自簽發之日起施行，有效期2年。