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一、指導思想
充分發揮多層次資本市場在實體經濟轉型升級過程中的樞紐作用和促進創新資本形成的機制優勢,搶抓證券發行實行注冊制改革、北交所設立等政策機遇,強化企業上市直接融資重點領域和薄弱環節的政策支持,推動我區企業分類對接多層次資本市場,提升直接融資比重,加快建設創新型現代化產業體系。
二、工作目標
“十四五”期間,力爭實現我區企業上市掛牌融資工作目標,即:主板(含創業板、科創板)上市企業達到1 家,爭取主板(含創業板、科創板)上市企業達到 2 家;北交所上市企業達到 3 家,爭取北交所上市企業達到 5 家;新三板掛牌企業達到 5 家,爭取新三板掛牌企業達到 8 家;區多層次資本市場掛牌企業總數達到150 家,爭取達到 200 家,累計實現直接融資 150 億元。
三、獎勵政策
(一)對企業上市掛牌獎勵。
1.對在境內主板(含創業板、科創板)上市的企業,區財政分階段給予總額不超過 500 萬元的獎勵。企業在具有從業資格的證券公司指導下完成股改,并取得工商營業執照的給予 80 萬元獎勵;在安徽證監局輔導備案后,給予 70 萬元獎勵;在中國證監會實現輔導在審或提交注冊后,給予 100 萬元獎勵;企業完成首發上市,給予 200 萬元獎勵,給予企業上市工作團隊 50 萬元獎勵。對于企業完成首發上市前期未享受分階段上市獎勵資金的,待企業首發上市后,由區財政按照總體 500 萬元的獎勵補足。
2.對在香港及境外證券交易所首發上市的企業,區財政分階段給予 500 萬元獎勵。按照中國證監會批復同意、上市交易且募集資金全部投資我區的 2 個時間節點,由區財政分別給予 200 萬元、300 萬元獎勵。
3.對外地(宿州區域之外)上市公司遷址我區并完成工商登記、納稅登記變更且募集資金全部用于我區的企業,區財政給予500 萬元獎勵。
4.對在全國中小企業股份轉讓系統(簡稱新三板)實現掛牌和北交所上市的企業,區財政分階段給予 300 萬元獎勵。企業在具有從業資格的證券公司指導下完成股改并在新三板基礎層掛牌的企業,給予 80 萬元的獎勵;對轉板新三板創新層掛牌的企業,給予 50 萬元的獎勵;對繼續在北交所上市的企業,區財政再給予 170 萬元獎勵。對于企業完成北交所上市的,前期未享受分階段獎勵資金的,待企業在北交所上市后,由區財政按照總體300 萬元的獎勵補足。(北交所上市是否納入主板上市主體,享受主板上市獎勵,以市級首發上市獎勵認定為準。)
5.對在我區備案且在省股交中心掛牌的企業,區財政根據掛牌層次給予不同的獎勵。企業通過規范性股改即完成股份制改造的企業,區財政給予 20 萬元獎勵;非股改企業,區財政給予 3萬元獎勵。對幫助我區企業實現省股交中心掛牌且完成股改的中介機構團隊給予 1 萬元獎勵。(對已在省股交中心掛牌,本辦法實施后完成股改的企業,參照本條款補齊獎勵)。
6.對我區前 3 家在主板首次公開發行股票的企業,除上述獎勵外,其他獎勵可施行“一事一議”政策。
(二)對企業直接融資的獎勵。
1.對非上市掛牌的民營企業發行債券且全部投資本區的,按融資額的 1%給予獎勵,最多不超過 100 萬元。
2.對在新三板和省股交中心掛牌的企業,首次融資且全部投資本區的,按融資額的 1%給予獎勵,最多不超過 100 萬。
3.對新落戶我區的私募股權、創業投資基金實繳出資額(限于貨幣形式,區財政配資除外)合計達到 5 億元人民幣及以上的,基金實施投資一年后,區財政給予私募基金管理團隊 25 萬元獎勵。配套資金不作為劣后級。
4.引導基金支持企業發展。注冊地在我區的基金,當年投資我區企業達到 3000 萬元以上且投資期限已滿 3 個月的(如管理多只基金,可合并計算,下同),區財政按不超過其實際投資額的 1‰給予私募基金管理團隊獎勵;達到 1 億元以上的,區財政按不超過 1.5‰給予私募基金管理團隊獎勵;基金投資招引的企業新落戶我區且注冊資本 5000 萬元以上,在我區實際運營滿 1 年并對當地經濟發展做出相應貢獻后,區財政按企業實際到位資金的1‰,給予私募基金管理團隊獎勵,每個項目最高不超過 50 萬元(私募基金管理人及基金完成合同約定返投比例之內的除外)。
(三)保障措施。
1.區政府建立月調度制度,構建企業改制、上市掛牌工作聯席會議機制,協調財政、市場監管、自然資源、稅務、生態環境等相關職能部門,調整推進企業上市掛牌工作領導小組,明確企業上市掛牌工作職能部門,定期召開企業上市掛牌聯席會議,通報資本市場新制度、新變化,交流區域企業改制上市掛牌動態,研究排查企業上市掛牌遇到的問題和障礙。對企業改制上市掛牌實行特事特辦,把“綠色通道”和上市掛牌扶持措施落到實處,委派專人積極主動給予辦理,更好地解決企業改制上市掛牌中出現的各類問題。
2.對進入上市掛牌實質階段的后備企業,在股份制改造、股權登記、轉讓等過程中涉及項目審批、土地、規劃、建設、消防、房產過戶、環境評價、市場監管、社保(公積金)證明等方面需出具合規性證明函件或辦理相關手續的,在滿足法定受理條件和相關要求的前提下,各有關部門要按照“放管服”改革的要求,限時解決;確因特殊原因無法按期辦結的,在符合相關法律政策的前提下,可先予審批再補程序。涉及多部門的審批問題,通過“聯審、聯批”渠道,限時辦結。
3.對重點上市后備企業房屋權屬清晰,但因歷史遺留問題導致無法辦理不動產權證,根據企業需要,由各級企業上市工作領導小組牽頭,相關部門配合,按照“一事一議”方式合法合規協調解決。
4.企業因改制需要繳納增值稅、企業所得稅、個人所得稅等,如繳納稅款確有困難的,可按照法定程序向稅務機關提出延期繳納稅款申請,經核準后在規定期限內可暫緩繳納相關稅款;中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本,個人股東一次性繳納個人所得稅確有困難的,可根據實際情況在不超過 5 個公歷年度內分期繳納。企業在資產重組過程中采取合并、分立、出售、置換等方式,將全部或部分實物資產及其關聯債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位和個人,涉及的貨物、不動產、土地使用權轉讓行為,不征增值稅;企業在重組、非貨幣性資產對外投資、資產劃轉的過程中符合稅收相關規定的,企業所得稅可適用特殊性稅務處理、遞延納稅等政策;個人取得上市公司股權激勵所得,經向主管稅務部門機關備案,可自股票期權行權、限制性股票解禁或取得股權獎勵之日起,在不超過 12 個月的期限內繳納個人所得稅。
5.企業因非不可抗力原因停止上市掛牌工作進程的、5 年后企業注冊地遷出本區的、編造虛假材料騙取獎勵資金的,由區財政局(地方金融監管局)追繳企業所獲得的上述相關獎勵資金本金及其按同期銀行貸款基準利率計算的利息,且 3 年內不再受理其有關申請,并依法依規追究其法律責任。
6.獎勵政策按企業上市掛牌融資進程分階段兌現。由企業向區財政局(地方金融監管局)提出書面申請,經區財政局(地方金融監管局)初審、區政府審核,經區政府分管負責同志、主要負責同志審簽后由區財政兌現。
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