2023-2025年淮南市“1234”數(shù)字賦能行動推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展方案申報(bào)指南！

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案及支持政策》（皖政辦〔2023〕2號）文件精神，加快推進(jìn)全市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效，制定本方案。

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（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、專利商標(biāo)版權(quán)代理、軟件著作權(quán)代理（不過包退）、科技成果評價(jià)、各類標(biāo)準(zhǔn)化（參編）代理、軟件開發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書、工商注冊財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、兩化融合、企業(yè)信用修復(fù)、ISO體系認(rèn)證等）

一、明確一個(gè)目標(biāo)

（一）打造良好的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從2023年起，每年培育建設(shè)省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家以上，打造省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目5個(gè)，培育“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、省級智能工廠和數(shù)字化車間10個(gè)，建設(shè)數(shù)字化改造區(qū)域樣板1個(gè),規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%左右。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋、規(guī)模以下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋，推動重點(diǎn)行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達(dá)到全省平均水平，全市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進(jìn)入全省前列。

二、開展兩大行動

（二）數(shù)字化診斷行動。統(tǒng)籌省市財(cái)政補(bǔ)助資金，以數(shù)字淮南公司為依托，遴選一批優(yōu)秀診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)，分行業(yè)、分規(guī)模、分階段為制造業(yè)企業(yè)開展“數(shù)字畫像”診斷服務(wù)，根據(jù)企業(yè)數(shù)字化所處階段、轉(zhuǎn)型需求及在金融、科技、人才等方面的瓶頸問題進(jìn)行綜合診斷，建立“一企一檔”數(shù)字綜合檔案，實(shí)行部門聯(lián)動，推動數(shù)字化診斷“深突破”“廣應(yīng)用”。2023年完成200家規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷，到2025年實(shí)現(xiàn)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化診斷全覆蓋。根據(jù)診斷業(yè)務(wù)量和效果，在省獎補(bǔ)資金不足的情況下，市財(cái)政給予符合條件的服務(wù)商且未獲得省級獎補(bǔ)的，最高50萬元的一次性獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源管理局）

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)園區(qū)行動。支持我市6個(gè)省級及以上工業(yè)園區(qū)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，瞄準(zhǔn)園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定“一區(qū)一業(yè)一樣板”總體方案，加快內(nèi)外網(wǎng)升級和數(shù)字化改造，打通數(shù)據(jù)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。推動園區(qū)制造能力共享，打造匯聚生產(chǎn)設(shè)備、專用工具、生產(chǎn)線等制造資源的共享平臺，發(fā)展集聚中小企業(yè)共性制造需求的共享工廠，發(fā)展以租代售、按需使用的設(shè)備共享服務(wù)。推動園區(qū)創(chuàng)新能力共享，圍繞區(qū)域內(nèi)企業(yè)靈活多樣且低成本的創(chuàng)新需求，發(fā)展匯聚社會多元化智力資源的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開發(fā)能力共享，擴(kuò)展科研儀器設(shè)備與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰蚕怼Ｍ苿訄@區(qū)服務(wù)能力共享，圍繞物流倉儲、產(chǎn)品檢測、設(shè)備維護(hù)、供應(yīng)鏈管理、數(shù)據(jù)存儲與分析等企業(yè)普遍存在的共性服務(wù)需求，整合社會服務(wù)資源，探索開展集約化、智能化、個(gè)性化的服務(wù)能力共享。每年?duì)幦∈〖墧?shù)字化改造園區(qū)樣板1家以上。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源管理局）

三、實(shí)施三項(xiàng)工程

（四）行業(yè)大腦培育工程。支持引導(dǎo)本土數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商不斷提升服務(wù)能力，積極打造淮南企業(yè)轉(zhuǎn)型樣板，加快服務(wù)能力對外輸出；吸引鼓勵省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商來淮設(shè)立區(qū)域總部或子公司，快速提升淮南軟件園入駐企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。遴選優(yōu)秀服務(wù)商分行業(yè)建立服務(wù)商資源池，梳理提煉細(xì)分行業(yè)共性問題和應(yīng)用場景，建設(shè)一批“行業(yè)大腦”，及時(shí)總結(jié)推廣優(yōu)秀解決方案，推動在細(xì)分行業(yè)快速復(fù)制推廣。組織開展各類數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、對接會、競賽等交流活動，每年開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型供需對接活動6場以上，征集和遴選數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案6個(gè)、優(yōu)秀實(shí)踐案例6個(gè)。鼓勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商帶資為制造業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化改造，降低中小企業(yè)融資負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)。對采用新模式實(shí)施的數(shù)字化改造項(xiàng)目，且未獲得省級獎補(bǔ)的，按照實(shí)際投資規(guī)模的1%對服務(wù)商給予獎補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高50萬元。對新獲批國家級或省級5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范、典型應(yīng)用、優(yōu)秀案例及解決方案的企業(yè)，且未獲得省級獎補(bǔ)的，分別給予50萬元、20萬元一次性獎補(bǔ)。鼓勵優(yōu)秀服務(wù)商聯(lián)合數(shù)字淮南公司打造“淮南工業(yè)大腦”，服務(wù)優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮羚羊淮南市子平臺生態(tài)效應(yīng)，加快建設(shè)多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，重點(diǎn)打造3個(gè)行業(yè)型、專業(yè)型、區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，15個(gè)具有行業(yè)示范效應(yīng)的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)中心、推廣中心。推動淮南城市大腦、工業(yè)大腦等市級涉企平臺與羚羊平臺聯(lián)通共享，打通政企數(shù)據(jù)連接，實(shí)現(xiàn)開放式一體化服務(wù)。到2025年，全市企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及應(yīng)用率達(dá)到45%，工業(yè)設(shè)備上云率達(dá)30%。按照與省政策不重復(fù)獎補(bǔ)的原則，對符合條件的行業(yè)型、區(qū)域型、專業(yè)型平臺和“行業(yè)大腦”最高100萬元獎補(bǔ)，企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺一次性獎補(bǔ)30萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市財(cái)政局、市數(shù)據(jù)資源管理局）

（五）智能裝備攻堅(jiān)工程。支持企業(yè)對照國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，加大技術(shù)改造，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，進(jìn)一步提高裝備智能化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率、節(jié)能減排率、生產(chǎn)安全率，每年打造省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目5個(gè)，培育10個(gè)以上省級智能工廠、數(shù)字化車間，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人500臺左右。對符合條件的市級數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備、工業(yè)軟件購置額，給予最高10%的獎補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎補(bǔ)100萬元。對新認(rèn)定為省級智能工廠和數(shù)字化車間的企業(yè)，且未獲得省級獎補(bǔ)的，分別給予一次性獎補(bǔ)20萬元、10萬元。鼓勵企業(yè)運(yùn)用5G等新興技術(shù)實(shí)施內(nèi)網(wǎng)改造，對于投入不低于50萬元的內(nèi)網(wǎng)改造項(xiàng)目給予設(shè)備及軟件投入20%的一次性獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。積極推進(jìn)中小微企業(yè)數(shù)字化軟件服務(wù)包推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，按照省有關(guān)政策幫助企業(yè)免費(fèi)申領(lǐng)管理數(shù)字化、研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)制造數(shù)字化、倉儲物流數(shù)字化等軟件服務(wù)包。鼓勵軟件服務(wù)平臺為制造業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，對未獲得省級獎補(bǔ)的，按照服務(wù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。支持“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商、高校院所等聯(lián)合組建工業(yè)軟件聯(lián)盟，開展工業(yè)軟件技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和解決方案集成，力爭每年培育首版次軟件2個(gè)以上。對新認(rèn)定的省級首版次軟件，且未獲得省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎補(bǔ)20萬元。鼓勵軟件服務(wù)平臺為制造業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，對未獲得省級獎補(bǔ)的，按照服務(wù)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過50萬元。對通過數(shù)字化改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)用工成本降低10%以上、營業(yè)收入提升10%以上的企業(yè)，給予一次性獎補(bǔ)20萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局）

（六）綠色制造協(xié)同升級工程。開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動，引導(dǎo)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，提升品牌附加值和軟實(shí)力。鼓勵八公山豆腐、淮南牛肉湯等地方特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，提升關(guān)鍵工藝過程控制水平，建設(shè)智能化質(zhì)量檢測系統(tǒng)。支持企業(yè)主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一次性獎補(bǔ)30萬元、15萬元、10萬元。深入推進(jìn)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域推動實(shí)施一批綠色化改造項(xiàng)目，支撐工業(yè)增加值能耗完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，助力工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)和污染防治，每年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降3.2%左右。強(qiáng)化排污數(shù)字化監(jiān)管，推動排污單位嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任。聚焦淮河能源、中煤新集、中安聯(lián)合等重點(diǎn)企業(yè)，通過數(shù)字化手段賦能生產(chǎn)端減污降碳協(xié)同增效，促使主要污染物達(dá)標(biāo)排放并滿足總量控制要求。推動涉水、涉氣重點(diǎn)排污單位加強(qiáng)自動監(jiān)測設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)維監(jiān)管，對其他排污單位通過聯(lián)網(wǎng)視頻監(jiān)控、工況監(jiān)控、用電用能監(jiān)控、流量計(jì)等方式進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建以污染源自動監(jiān)控為主，視頻監(jiān)控、用電用能監(jiān)控為輔的非現(xiàn)場監(jiān)管體系。對照重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或行業(yè)領(lǐng)先水平，實(shí)施一批節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，在全市建設(shè)一批綠色供給標(biāo)桿示范項(xiàng)目，培育一批綠色制造供應(yīng)商。爭創(chuàng)一批國家級重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、重點(diǎn)用水企業(yè)水效“領(lǐng)跑者”、資源綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)以及國家環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)、工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)企業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)?！拔鍌€(gè)一百”提升行動。每年新增國家級綠色工廠1家左右、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品2個(gè)左右，新增省級綠色工廠5家以上，培育一批綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。對新認(rèn)定的國家級綠色工廠，且未獲得國家級和省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎補(bǔ)30萬元。對新認(rèn)定的省級綠色工廠，且未獲得省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎補(bǔ)10萬元。對企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)改造項(xiàng)目，并進(jìn)入《全省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一百”推介目錄》，且未獲得省級獎補(bǔ)的，給予一次性獎補(bǔ)10萬元。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局）

四、提升四個(gè)能力

（七）數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)能力。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和應(yīng)用推廣，每年建設(shè)開通5G基站1200個(gè)以上。大力解決5G基站建設(shè)中疑難站址和轉(zhuǎn)改直問題，推動新建和改造小區(qū)、大型綜合體和重點(diǎn)項(xiàng)目5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點(diǎn)實(shí)施電梯、地下室、地下車庫等公共空間移動信號覆蓋，納入項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算和概算，同步規(guī)劃、建設(shè)和驗(yàn)收。組織運(yùn)營商通過改造已有網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)等方式，加速在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足園區(qū)企業(yè)設(shè)備互聯(lián)和信息互通需求的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的無縫傳遞，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。引導(dǎo)建設(shè)運(yùn)營一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，開展基于標(biāo)識解析的供應(yīng)鏈管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)品全生命周期管理、設(shè)備預(yù)測性維護(hù)等創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、淮南移動公司、淮南電信公司、淮南聯(lián)通公司、淮南鐵塔公司）

（八）數(shù)字化政策保障能力。通過企業(yè)診斷、設(shè)備補(bǔ)助等方式加大財(cái)政支持力度。通過貸款貼息、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金等方式，加大金融支持力度。鼓勵重點(diǎn)銀行開發(fā)支持?jǐn)?shù)字化改造的金融產(chǎn)品，依托省綜合金融服務(wù)平臺，整合匯聚企業(yè)需求“白名單”、金融產(chǎn)品“明白紙”等各方信息資源，實(shí)現(xiàn)金融資源與企業(yè)需求無縫對接。對企業(yè)為實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目獲得的1年期及以上項(xiàng)目貸款，且未獲得省級獎補(bǔ)的，按照同期貸款銀行市場報(bào)價(jià)利率40%給予貼息，單個(gè)項(xiàng)目貼息期不超過3年，最高100萬元。支持企業(yè)通過融資租賃方式購置設(shè)備進(jìn)行數(shù)字化改造，對期限在3年期及以上的設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，且未獲得省級獎補(bǔ)的，按照實(shí)際支付融資租賃租息的40%給予貼息，單個(gè)項(xiàng)目貼息期不超過2年，最高100萬元。積極爭取安徽省普惠型小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)資金，對符合補(bǔ)償條件的制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淮南中心支行、淮南銀保監(jiān)分局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（九）數(shù)字化人才支撐能力。大力推進(jìn)柔性引才，加快引進(jìn)培育既熟悉生產(chǎn)工藝和企業(yè)管理，又掌握信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化技術(shù)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)高校、職業(yè)院校、技工院校等制造業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)制造業(yè)數(shù)字化專業(yè)人才。加強(qiáng)制造業(yè)人才政策宣傳解讀和社會輿論引導(dǎo)，營造引才聚才用才的良好氛圍。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教育體育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

（十）數(shù)字化協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。健全工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，市推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)工作組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，各縣區(qū)（園區(qū)）要聚焦任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)行閉環(huán)管理，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)督評價(jià)和定期報(bào)告機(jī)制，把制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施情況納入縣區(qū)（園區(qū)）政府目標(biāo)管理績效考核范圍。開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策宣貫活動，總結(jié)匯編全國、全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)典型案例，向企業(yè)推廣復(fù)制，引導(dǎo)企業(yè)“看樣學(xué)樣”。（責(zé)任單位：市委督查考核辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）