行業資訊
今天為大家整理了西安市科技計劃誠信管理辦法，感興趣的朋友們可以了解一下呢！需要咨詢申請的也可以免費咨詢小編為你解答指導！
政策解答指導熱線：13053132051
第一章 總則
第一條 為推動全市科研誠信體系建設，不斷增強科研領域相關責任主體的信用意識，營造誠實守信的科研環境，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，科學技術部等部門《國家科技計劃（專項、基金等）嚴重失信行為記錄暫行規定》《科研誠信案件調查處理規則（試行）》《科學技術活動評審工作中請托行為處理規定（試行）》，西安市人民政府辦公廳《西安市公共信用信息管理辦法》等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技計劃誠信管理，是指西安市科學技術局（以下簡稱市科技局）對市本級財政科技計劃項目和其他科技專項工作相關責任主體，遵守承諾、履行約定義務，恪守科學道德準則、遵守科研活動規范的能力和表現的客觀記錄和公正評價，據此對各類責任主體進行的守信激勵、失信懲戒等相關工作。工作總體按照層級管理、分工協同的組織體系推進。
第三條 本辦法適用于市科技局組織實施的科技計劃項目和其他科技專項工作全過程，具體包括科技計劃項目的指南編制與咨詢、申報與受理、評審與立項、執行與驗收、監督與評價等管理與實施過程，以及各類科技創新基地（平臺）、評比表彰獎勵、科技服務活動、科技人才等其他科技專項的申請與受理、評審與認定、考核與驗收等管理與實施過程。
第四條 科技計劃誠信責任主體是參與本辦法第三條所列事項的申報人員、承擔人員、咨詢評審專家等自然人，以及申報單位、受托機構、承擔單位、第三方科技服務機構等法人和機構。黨政機構工作人員的科研誠信管理，按照《中華人民共和國公務員法》及相關規定執行。
第五條 建立責任追究制度。科技計劃誠信管理按照“誰主管、誰負責，誰用權、誰盡責”的原則進行審查。對未按本辦法執行而導致決策或者工作失誤并造成嚴重后果的，依法依規追究相關人員的責任。
第二章 信用的管理與內容
第六條 科技計劃誠信管理是西安市社會信用體系建設的重要組成部分，是“信用西安”建設的重要環節。加強科技計劃誠信信息歸集、匯交和共享應用，逐步實現全市科研誠信信息與“全國科研誠信信息系統”“全國信用信息共享平臺（陜西西安）”及相關部門科研誠信信息系統互聯互通，為實現跨部門跨地區聯合懲戒提供支撐，形成“一處失信、處處受限”的信用聯合懲戒機制。
第七條 市科技局牽頭負責、統籌協調及組織實施全市科技計劃誠信管理工作。市科技局各業務主管處室歸口管理相關責任主體在參與科技計劃、評比表彰獎勵、創新活動等過程中信用情況的查驗、收集、記錄、初評、報送等工作。局屬紀檢監察機構按有關規定進行行政監察。
各區縣、西咸新區、各開發區科技管理部門在職責范圍內配合市科技局開展科技計劃誠信情況的收集記錄和不良信用行為的調查處理。
市科技局會同承擔單位和主管部門，記錄科技計劃活動執行者、評價者和管理者在參與和執行中的信用情況，并結合科技計劃項目管理系統、科技專家庫建設，逐步建立市科研誠信管理數據庫，記錄管理科研活動相關責任主體的信用信息。
第八條 實行科技計劃誠信承諾制，在申請、承擔或參與科技項目、科技專家、科技創新平臺、專業服務機構或評比表彰獎勵時，相關責任主體應當簽署承諾書，明確承諾事項和違背承諾的處理要求。
第九條 實行科技計劃誠信資格核查制度，將參與單位和科研人員誠信狀況監控貫穿于相關責任主體參與科研活動的全過程。市科技局各業務主管處室應對相關責任主體開展誠信“事前審核”，將具備良好誠信狀況作為相關責任主體參與項目申請、評審立項、項目驗收、劃撥資金、授予榮譽等各項工作的前置必備條件，對在失信期內的相關責任主體實行“一票否決”。
第十條 科技計劃誠信管理的依據包括申報材料、合同書（任務書等）、委托協議書、預算申報書、自查報告、科技報告、驗收材料等正式報告及承諾書，科技計劃、評比表彰獎勵、創新活動相關管理制度與政策法規，以及科技界公認行為準則等。
第三章 信用的評價與獎懲
第十一條 探索建立科技計劃信用分級分類監管制度，根據信用記錄對項目承擔單位和科研人員等責任主體進行信用評級，分AA、A、B、C四類管理。具體內容為：
（一）AA級：守信激勵名單，無任何不良信用記錄，且具備以下條件之一的各類責任主體：
1.獲得國家、省級科技獎項的單位或個人。
2.獲得國家、省級科技創新基地（平臺）和人才項目稱號的單位或個人。
3.科技項目成果轉化經濟社會效益顯著，對全市經濟社會發展作出重大貢獻等。
4.承擔的市級科技計劃項目累計3次（含）以上驗收結論評定為“優秀”等次。
此類信用等級責任主體名單有效期一般為長期有效，其在推薦國家、省級科技項目，申報市本級科技計劃項目和其他科技專項、參與科技評估評審咨詢活動、承擔科技管理服務事項、評獎評優等方面，同等條件下予以優先考慮。
（二）A級：正常信用名單，無任何不良信用記錄，且同時具備以下條件的各類責任主體：
1.遵守科技項目申報規定、申報內容真實有效等。
2.根據管理規定和簽訂合同書（任務書等）認真推進項目研究、開展中期檢查、及時進行重大事項和進展報告等。
3.按照財務制度和財經紀律編制項目經費預算、籌集自籌經費、開支項目經費、提交財務情況報告等。
4.認真總結科技項目開展情況，按合同書（任務書等）完成技術指標，項目經費決算合理合規，經濟和社會效益證明真實有效等。
5.積極配合開展科技項目評價評估，嚴格執行監督評估相關紀律等。
此類信用等級為各責任主體的默認等級，給予其承擔及參與相關科研任務的正常資格。
（三）B級：一般失信名單，具備下列條件之一的責任主體：
1.違反科技計劃項目管理規定，未按規定簽訂項目合同書（任務書等）及未按項目合同書（任務書等）要求報送項目執行情況，資金到位及使用情況、科技報告、實施過程中重大變更事項等。
2.承擔的科技計劃項目因自身原因被終止或無正當理由未能完成項目考核指標。
3.無正當理由逾期超過6個月未提交驗收申請材料。
4.違反回避原則；泄露相關信息，以直接或間接、明示或暗示等方式，向評審組織者、承擔者及其工作人員和評審專家等尋求關照、謀取不正當利益等各類影響科技項目公開公正評審的請托行為。
5.違反相關管理規定或管理混亂、影響科技管理服務工作正常開展。
6.其他未按規定履行職責并造成一定不良影響的行為。
此類信用等級責任主體失信期為：3年（含）以內。采取的措施包括：取消相關責任主體申請各類科技計劃和評比表彰獎勵資格或參與項目實施與管理資格；約談問責、警告；在一定范圍內通報批評；中止項目，并責令限期改正；終止項目，收繳剩余項目經費，追繳已撥付項目經費。相關措施可視情況單獨或合并使用。
（四）C級：嚴重失信名單，具備下列條件之一的責任主體：
1.采取賄賂或變相賄賂、造假、故意重復申報等不正當手段獲取科技計劃項目的管理、承擔、中介服務資格及相關稱號、榮譽等行為。
2.項目申報、實施或驗收過程中抄襲他人科研成果，故意侵犯他人知識產權，捏造或篡改科研數據、圖表，夸大或虛構項目取得成果等，違反科研倫理規范。
3.無正當理由拒不履行項目合同書（任務書等）；擅自超越權限調整項目任務或預算安排。
4.違反科研資金管理規定，套取、轉移、挪用、貪污科研經費，謀取私利。
5.列入3次（含）以上一般失信名單（B級）的。
6.向多人請托或多次實施請托的。
7.其他違法違紀及科研不端，并造成嚴重不良影響的行為。
此類信用等級責任主體失信期一般為：3—5年（含）。采取的措施包括：取消相關責任主體申請各類科技計劃和評比表彰獎勵資格或參與項目實施與管理資格；撤銷并追繳其已獲取相關科技方面的項目、資金、稱號、榮譽等；按規定將失信名單上傳至“全國科研誠信信息系統”，并將評價結果信息上傳至“全國信用信息共享平臺（陜西西安）”。涉及違反國家法律法規的，依照其規定執行。相關措施可視情況單獨或合并使用。
如果相關違規行為涉及科學技術活動的核心關鍵任務、約束性目標或指標，并導致相關科學技術活動停滯、嚴重偏離約定目標，或造成嚴重影響或損失的，以及實施請托行為后果嚴重的，對違規單位和個人應取消5年以上直至永久相關資格。
第十二條 法人及其他組織被列入失信名單（B級、C級）的，在對失信單位進行懲戒的同時，市科技局可以依法對該失信行為的法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任的人員采取相應的懲戒措施。
第十三條 守信激勵和失信懲戒對象的認定程序：由市科技局各業務主管處室提出守信激勵和失信懲戒的初步名單和列入依據，根據要求對初步名單履行告知程序，向責任主體告知后其無異議的，經局長辦公會研究同意后列入守信激勵和失信懲戒名單，按要求上傳至相關信用信息共享平臺。責任主體被告知后提出異議的，由市科技局相應業務主管處室開展調查，7個工作日內提出處理建議報分管局領導審定，如需提交會議研究，按既定程序組織。守信激勵名單（AA級）發布前，應予以公示，公示期不少于15個工作日。
第十四條 失信行為記錄由市科技局及其授權的相關機構使用，嚴格執行信息發布、查詢、獲取和修改的權限。失信行為記錄應及時向責任主體通報，對于責任主體為自然人的還應向其所在單位通報。對行為惡劣、影響較大的嚴重失信行為按程序向社會公布。
第十五條 建立涉密審查制度。對涉及國家秘密、影響社會穩定等因素不宜公開、涉及商業秘密和個人隱私等依法不能公開的名單信息，市科技局相應業務主管處室應進行涉密審查，發布前進行必要的技術脫密處理。
第四章 信用的調整與監督
第十六條 實行記錄動態調整機制。守信激勵名單（AA級）相關責任主體被有關部門列入失信懲戒名單或發現存在不當利用守信激勵機制等不良行為的，應及時從守信激勵名單中移除。對一般失信名單（B級）、嚴重失信名單（C級）處理處罰期限屆滿的相關責任主體，及時移出相關失信記錄名單。
第十七條 市科技局負責受理科技計劃失信行為投訴、舉報相關工作。被投訴、舉報的對象為自然人的（所在單位主要負責人除外），由其所在的單位對涉事對象和行為開展調查，出具調查報告；被投訴、舉報的對象為單位或所在單位主要負責人的，由其上級主管單位對涉事對象和行為開展調查，出具調查報告。市科技局對調查情況進行核實，并據此記錄失信行為和信用評級。
第十八條 對處理決定有異議的責任主體，自收到通知之日起60日內可向市科技局提出復查申請，也可向西安市人民政府或陜西省科學技術廳提出行政復議申請，超過申訴期的申訴不予受理。
第十九條 被列入一般失信名單（B級）的責任主體符合以下情況之一的，可按照本辦法規定的流程實施信用修復。國家法律、法規、規章、規范性文件規定不予信用修復的和被列入嚴重失信名單（C級）等情形除外：
（一）責任主體非因主觀故意發生失信行為，已整改到位且在整改期間未再發生失信行為，符合相關法律法規規章要求的。
（二）責任主體已履行義務并整改到位且在一年以內未發生失信行為的，符合相關法律法規和規章制度要求的。
第二十條 信用修復程序：責任主體失信行為已按要求進行信用修復的，可向市科技局相應業務主管處室提出信用修復申請，業務主管處室接到申請之日起15個工作日內開展調查、提出處理建議并報局長辦公會研究。經會議研究同意修復的，將責任主體從相關失信懲戒名單中移出。涉及公共信用信息修復的還應符合其所需條件。
第二十一條 市科技局應強化科技計劃誠信管理主體責任落實，明確工作管理流程，采取隨機抽查、專項檢查等方式，加強對關鍵環節誠信管理工作的監督。
申請可聯系小編咨詢：13053132051
臥濤專業為企業提供知識產權、項目申報、軟件開發、企業孵化、高企申報等服務。
好了 整理到這里就結束，希望對您有幫助！想要申請的企業抓緊行動起來吧！歡迎聯系小編了解更多陜西政策！
