西安申報(bào)！西安市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案與績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則

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第一章 總則

第一條 為加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，依據(jù)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理辦法》（國(guó)科發(fā)火字〔2007〕565號(hào)）、《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》（GB/T34670-2017）、《西安市科技人才創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》（市科發(fā)〔2021〕83號(hào)）和《西安市壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍實(shí)施意見》（市科發(fā)〔2022〕142號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指的技術(shù)轉(zhuǎn)移是指制造某種產(chǎn)品、應(yīng)用某種工藝或提供某種服務(wù)的系統(tǒng)知識(shí)，通過(guò)各種途徑從技術(shù)供給方向技術(shù)需求方轉(zhuǎn)移的過(guò)程。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)和加速上述過(guò)程提供各類服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)中介、技術(shù)集成與經(jīng)營(yíng)和技術(shù)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)等，但單純提供信息、法律、咨詢、金融等服務(wù)的除外。

第三條 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的主要功能是促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，其業(yè)務(wù)范圍是：

（一）對(duì)技術(shù)信息的搜集、篩選、分析、加工；

（二）技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)代理；

（三）技術(shù)集成與二次開發(fā)；

（四）提供中試、工程化等設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試分析服務(wù)等；

（五）技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)招標(biāo)代理、技術(shù)投融資等服務(wù)；

（六）提供技術(shù)交易信息服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等；

（七）其它有關(guān)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的活動(dòng)。

第四條 本細(xì)則適用于在本市轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)、納稅的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)或法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定、備案、管理和績(jī)效考評(píng)工作，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平。

第二章 認(rèn)定、備案與管理

第六條 市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)實(shí)行自愿申報(bào)，駐市高校、科研院所、區(qū)縣、開發(fā)區(qū)科技行政管理部門推薦，市科技局擇優(yōu)評(píng)定的方式產(chǎn)生。

第七條 認(rèn)定條件：

（一）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展方向明確，具有獨(dú)特的商業(yè)模式、特色經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）有相對(duì)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有滿足經(jīng)營(yíng)要求的辦公設(shè)備和條件。

（三）有一年以上開展技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的經(jīng)歷。

（四）機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)者具有較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及較高的管理水平；有專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的人員2人以上，且至少有1人具有技術(shù)轉(zhuǎn)移初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或已取得技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格；人員結(jié)構(gòu)及部門設(shè)置合理，管理人員中具有大專以上學(xué)歷的占60%以上；科技人員的比例不得低于本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員總數(shù)的50%。

（五）上年度直接或間接促成的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不少于5項(xiàng)或轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目總金額不低于500萬(wàn)元，機(jī)構(gòu)年收入不低于30萬(wàn)元。

（六）與知名高校院所及企業(yè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有3-5人以上組成的穩(wěn)定的專家咨詢隊(duì)伍，有可靠的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和需求來(lái)源。

（七）管理規(guī)范，規(guī)章制度健全，有依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》（GB/T34670-2017）制定的從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的章程，有健全的內(nèi)部管理制度。

（八）有較顯著的服務(wù)業(yè)績(jī)，在行業(yè)內(nèi)有較高的認(rèn)知度和知名度，三年內(nèi)未因失信原因被市場(chǎng)監(jiān)管部門或稅務(wù)部門處罰。

第八條 備案條件：

（一）已被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

（二）至少有1人具有技術(shù)轉(zhuǎn)移初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或已取得技術(shù)經(jīng)理人執(zhí)業(yè)資格。

（三）上年度直接或間接促成的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目不少于5項(xiàng)或轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目總金額不低于500萬(wàn)元。

第九條 國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在西安設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或與駐市單位合建的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，同等條件下優(yōu)先納入市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)認(rèn)定支持范圍。

第十條 經(jīng)認(rèn)定或備案的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，由市科技局公布，名稱為“西安市技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)”。

第十一條 市科技局對(duì)認(rèn)定或備案的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（一）績(jī)效考評(píng)。市科技局按照其年度工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，按照考評(píng)結(jié)果核發(fā)工作補(bǔ)助。

（二）年度報(bào)告。市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年12月31日之前向市科技局報(bào)送當(dāng)年工作報(bào)告及下一年度工作計(jì)劃。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助

第十二條 市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的績(jī)效考評(píng)納入年度科技計(jì)劃，以科技計(jì)劃方式下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十三條 市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；首次獲評(píng)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條 市科技局每年對(duì)已認(rèn)定和備案的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，依考評(píng)結(jié)果按照《西安市科技人才創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》予以補(bǔ)助。

第十五條 鼓勵(lì)市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于培育或引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，使用比例原則上不低于獎(jiǎng)補(bǔ)資金的50%。

第十六條 鼓勵(lì)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)積極參與高校專業(yè)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)于納入試點(diǎn)的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，依據(jù)業(yè)績(jī)擇優(yōu)給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。

第四章 績(jī)效考評(píng)

第十七條 考評(píng)對(duì)象：經(jīng)市科技局認(rèn)定或備案的市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

第十八條 考評(píng)方式：績(jī)效考評(píng)由市科技局組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次。按照發(fā)布通知、報(bào)送材料，專家評(píng)審、會(huì)議決定、公示的程序進(jìn)行，其中公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

第十九條 考評(píng)內(nèi)容：對(duì)市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)上年度建設(shè)運(yùn)行、能力提升、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等方面所取得的成效進(jìn)行綜合考核與評(píng)價(jià)，實(shí)行量化打分制。

第二十條 考評(píng)結(jié)果：分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四類。優(yōu)秀和良好機(jī)構(gòu)不超過(guò)參評(píng)機(jī)構(gòu)總數(shù)的40%。對(duì)連續(xù)兩年考評(píng)不合格的機(jī)構(gòu)，取消其市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的資格。首次被評(píng)為國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的，可確定為優(yōu)秀等次。

第二十一條 獎(jiǎng)補(bǔ)資金核算。對(duì)績(jī)效考評(píng)結(jié)果為合格以上的機(jī)構(gòu)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。如果參評(píng)機(jī)構(gòu)首次獲評(píng)國(guó)家級(jí)或省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金不重復(fù)享受，按照就高不就低原則給付。

第五章 附則

第二十二條 鼓勵(lì)市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才實(shí)踐基地，推行實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師幫帶機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)單位實(shí)際需求，為其培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

第二十三條 鼓勵(lì)市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)制定市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程的管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，鼓勵(lì)建立質(zhì)量管理體系，依法依規(guī)確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)收益，暢通職務(wù)晉升和職稱評(píng)審?fù)ǖ馈Ｔ陂_展技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)踐中培育具備技術(shù)開發(fā)、法律財(cái)務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判能力的復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

第二十四條 鼓勵(lì)市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式開展科技成果評(píng)價(jià)，技術(shù)經(jīng)理人（科技經(jīng)紀(jì)人）全程參與科技成果披露、評(píng)價(jià)和對(duì)接談判。對(duì)成果轉(zhuǎn)化鏈條中入股、減持、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出、減值及破產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)開展第三方評(píng)價(jià)工作，完善價(jià)值評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

第二十五條 市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)從變化之日起30日內(nèi)向市科技局報(bào)送經(jīng)歸口管理部門審查后的變更報(bào)告。不按時(shí)報(bào)送變更報(bào)告，或經(jīng)市科技局審核變更后該機(jī)構(gòu)已不滿足市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)條件的，取消其市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)資格。

第二十六條 市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)、平等互利和誠(chéng)實(shí)守信的原則開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得損害國(guó)家和社會(huì)公共利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第二十七條 各技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)守科研誠(chéng)信，恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，保證報(bào)送材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。在認(rèn)定、備案、考評(píng)等環(huán)節(jié)如有違反科學(xué)道德以及弄虛作假等行為的，依據(jù)《西安市科技計(jì)劃誠(chéng)信管理辦法（試行）》予以通報(bào)批評(píng)，并撤銷其市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)資格。

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