申報指導！武漢江夏區2024年“全程機械化+綜合農事”服務中心建設項目實施方案

依據《市農業農村局市財政局關于印發2022-2025 年期間支持農業農村發展有關政策意見的通知》(武農〔2022〕2號)和《市財政局關于下達2024年第一批市級財政支持農業農村發展專項資金的通知》(武財農〔2024〕254號)、武漢市2024年“全程機械化+綜合農事”服務中心建設項目實施方案要求，加快推動農機服務業態創新，提升農業機械化發展保障能力，大力發展農機社會化服務，特制定本實施方案。

江夏區2024年“全程機械化+綜合農事”服務中心免費咨詢：15855157003（微信同號）

一、目標任務、資金安排、實施時間

2024年江夏區共建設2個“全程機械化+綜合農事”服務中心。

市級財政2024年“全程機械化+綜合農事”服務中心建設項目資金120萬元。

本項目實施時間為2024年5月至12月。

二、基本原則

（一）自愿申報原則

符合項目申報條件的建設主體，根據自身實際情況，自愿向區農業農村局提出，并按要求提供相關材料進行申報。

（二）先建后補原則

實行“先建設項目、后補助資金”的管理方式，項目建設主體按照項目實施方案和建設標準，自行籌集資金先行建設項目并在規定期限內完成服務任務，驗收合格后，給予財政資金補助。

（三）公開透明原則

區農業農村局組織項目專家對申報的服務中心進行評審，形成推薦名單并向社會公示。

三、申報條件

“全程機械化+綜合農事”服務中心建設主體為農業(農機)專業合作社、企業、家庭農場、村集體經濟組織等各類組織，并具備以下基本條件:

（一）依法登記，成員管理、機具管理、崗位職責、檔案管理、安全生產管理、作業服務標準等規章制度健全，運行規范。

（二）設施建設用地審批、租賃合同等相關手續齊全有效。

（三）具有一定規模，具備良好的農業機械化基礎，擁有全程機械化的農機具及操作人員，經營的主要農作物已基本實現全程機械化。

（四）誠信守法，社會信用良好，實行獨立的財務管理和經營成本核算，產權關系明晰，財務核算規范，日常生產經營活動記載清晰、準確。

（五）安全生產制度完善。實行牌證管理的拖拉機、聯合收割機上牌率、駕駛人員持證率達到100%;對成員每年開展不少于2次安全生產教育，沒有發生過較大(含)以上生產安全事故。

四、建設標準

“全程機械化+綜合農事”服務中心建成運行，必須達到以下硬件條件、服務功能和范圍等標準要求。

（一）機具裝備齊全。服務中心機具配置完備，能滿足農業生產耕、種、管、收、儲各環節機械化作業需求，在本區域內，主要農作物生產基本實現機械化。

（二）農事服務周全。除農機作業服務外，服務中心還必需配備種子、農藥、化肥等農業生產資料和相關農業技術人員，具備開展農業社會化服務的物資儲備、技術培訓、市場信息等綜合服務功能。

（三）基礎設施完整。具備農業機械庫棚、維修車間、培訓設施、信息裝備、農資服務區或經銷門店等。

（四）服務套餐豐富。服務中心針對不同服務對象，提供差異性、個性化“田保姆”服務套餐，為用戶提供流轉承包、全程托管、代耕代管等多種形式農業生產經營服務。

（五）服務范圍廣泛。除重點滿足本區域農業生產服務外，每個服務中心必須協助推動解決不少于2個街道鄉鎮土地托管服務及撂荒地開墾復種問題，全年以流轉、全托管、訂單作業、代耕代種等方式解決（季節性）撂荒地面積不低于3000畝。

（六）管理規范有序。服務中心實行企業化管理、市場化運作。必須健全財務、作業調度、安全生產等各項企業管理制度，特別是要運用現代科技管理手段，做好與數字化管理服務平臺的信息互聯互通，實現企業智能化管理。

五、支持范圍

按照“自愿申報、先建后補、公開透明”原則，對承擔項目建設的主體根據其實際新建內容可以給予四個方面的補貼。市級財政補貼資金合計不超過投資總額的50%。

（一）農機作業補貼。對建設主體流轉承包耕地或者開展機械化服務(須簽訂相關合同)給予作業補貼。服務中心須將農機作業服務數據及時上傳到北斗農機信息化智能管理系統，補貼面積以該平臺核實確定的最終耕、種、管、收及秸稈處理等各環節作業面積為準。同一地塊、同一作物不得重復享受其他項目同類作業補貼。對建設業主體轉承包耕地或者開展（耕、種、收、防）機械化服務按照100元/畝給予作業補貼。補貼面積核定以上級管理平臺審核后面積為準，對部分未加裝北斗終端和無法安裝北斗終端的作業面積采取人工核定，單項作業補貼按畝作業量折算系數比例機耕0.36畝、機種（插、播）0.27畝、機防0.1畝、機收0.27畝進行測算。作業補貼資金不低于項目補貼總額的30%。

（二）購置農機補貼。對項目實施主體購置的用于作業服務的農業機械給予補貼，單機最高補貼比例不超過機具售價的 50%，且補貼機具不得同時享受中央、省、市農機購置補貼，補貼額度占獎補資金總額30%左右。

（三）農機作業管理服務平臺建設應用補貼。鼓勵服務中心應用智能農機控制技術和數字化管理服務平臺，對搭建農機作業信息化、智能化管理系統軟硬件及配套設施投入給予補貼，補貼額度占獎補資金總額10%左右。

（四）設施建設補貼。對項目建設主體新建（修繕）的機具庫棚、維修車間（農機具）、烘干中心、辦公和培訓場所、農資和初級農產品儲藏倉庫給予補貼。單個“全程機械化+綜合農事”服務中心新建上述農業生產服務設施，市級財政按不超過投資總額的30%給予以獎代補。

各單項補貼以實際投入為準，結余部分可調劑用于其它單項不足部分。

六、項目管理

（一）區農業農村局負責本轄區項目實施和監督管理、資金績效評價。依據市級方案制發本區項目實施方案，明確建設內容、工作流程、時間節點、監管職責和驗收要求等，并報市農業農村局農機化管理與農墾專班備案;組織和接受符合條件的申報主體申報，按照程序擇優確定項目建設主體;組織項目實施和驗收，對資金使用的合規性進行審核，經驗收合格并公示無異議后撥付獎補資金;指導項目建設單位按時完成項目績效自評報告，負責形成區級示范項目績效評價報告。

（二）建設主體負責項目實施、績效自評等工作。符合條件的建設主體根據發展需要向區農業農村局自主申報項目，編制項目實施方案經區級合規程序評審通過后確認為項目建設主體，及時組織項目實施。項目完成后，向區農業農村局提交項目驗收申請及驗收資料，驗收合格經公示無異議后可以享受市級獎補資金。項目建設主體需接受區農業農村局指導，按時提交項目績效自評報告，同時完善項目建設檔案資料管理，接受有關項目檢查和稽查。

七、保障措施

（一）加強組織領導。高度重視，積極推進“全程機械化+綜合農事”服務中心項目建設，及時研究解決項目推進過程中的困難和問題，確保按時完成工作任務。

（二）依法有序實施。嚴格按照項目資金使用制度規定和程序辦事，確保項目建設程序合法、監管到位，確保資金按計劃運用、?？顚Ｓ谩Ｔ陧椖框炇者^程中要嚴格執行各項紀律要求，自覺遵守工作紀律和廉潔紀律。本項目建設主體如有弄虛作假行為，一經查實將取消相應資格，并依法依規進行嚴肅處理。

（三）做好總結驗收。按時進行項目驗收，認真總結項目建設成果，完成績效評價報告，推進我區農業機械化轉型升級。按時完成本區項目總結驗收及資金撥付工作，后期按照市級通知日期完成項目績效評價工作。

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