四川省21市先進制造業集群培育申報條件程序和認定好處

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四川省先進制造業集群培育管理辦法（暫行）

第一章總則

第一條為全面落實國務院關于加快發展先進制造業集群的意見，深入貫徹省委十二屆三次、四次、五次全會精神，推動六大優勢產業提質倍增，加快培育和發展新質生產力，構建先進制造集群梯度發展格局，規范集群培育管理工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱先進制造業集群是指在一定區域內，基于先進技術、工藝和產業領域，產業鏈上緊密關聯的企業、科研院所、機構、促進組織等，通過協同創新與相互合作形成的產業組織形態，是產業分工深化和集聚發展的高級形式。

第三條先進制造業集群培育工作以提升制造業質量效益和競爭力為目標，以創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈融通發展為路徑，以高端化發展、數智化升級、綠色化轉型為方向，以改革創新為動力，著力培育創新能力領先、主導產業明晰、市場主體活躍、生態體系完善的集聚發展優勢，著力在提高供給質量、增強產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力、支撐構建現代化產業體系等方面發揮重要作用。

第四條經濟和信息化廳按照“分類培育、賽馬競優”的方式，開展四川省先進制造業集群的培育管理和認定工作。各市（州）經濟和信息化主管部門（含負責經濟和信息化領域相關職能部門，下同）負責本地區集群的申報、推薦、培育工作，協助開展監測調度、考核評價和其他日常工作。

第五條省級先進制造業集群遵循自愿申報原則，由經濟和信息化廳通過競賽方式遴選培育。各市（州）經濟和信息化主管部門是申報主體。鼓勵地理相鄰、產業聯系緊密、跨行政區的先進制造業集群聯合申報。

第二章申報條件

四川省21市先進制造業集群培育申報條件

第六條省級先進制造業集群分四類進行申報，需滿足以下條件：

（一）主導類集群。主導產業形成較大的產業規模、占比較高，集群規模以上工業企業數量、營業收入、市場占有率等方面具有明顯優勢，形成一批優勢產品，本地配套率達到較高水平，對地方經濟增長起到主導和支撐作用，具有較強擴散效應和帶動增長潛力。

（二）特色類集群。在地域特色、資源稟賦、生產組織、市場占有、發展潛力等方面具有明顯優勢，在國內同行業具備較強競爭力，形成一批產品知名品牌或區域特色“產業名片”，擁有國際國內有影響力的龍頭企業，有較強的產業鏈話語權和帶動作用。

（三）韌鏈類集群。圍繞重點產業鏈高質量發展、產業基礎再造、重大技術裝備攻關等強鏈延鏈補鏈關鍵領域，積極承擔國家、省級重大項目，擁有行業領軍人才和一批創新人才，產業鏈完整性、安全性、先進性等方面具備一定優勢，供應鏈與“雙循環”新發展格局相適配。

（四）新質類集群。符合新質生產力發展要求，體現綠色生產力本底，主要聚焦新興產業和未來產業，具有高科技、高效能、高質量特征，擁有科技領軍人才和若干創新創業團隊，規模以上工業企業研發投入強度、產學研協同創新能力等方面具有明顯優勢，具備較強的技術成果轉化能力，技術革命性突破和產業深度創新發展成效明顯，開發打造多元化應用場景形成一定規模，具有較好成長空間和引領未來發展潛力。

第七條申報以上四類集群需同時滿足以下基本條件：

（一）符合高質量發展要求。符合國家提升制造業競爭力戰略方向，屬于我省六大優勢產業領域，具有產業發展所需先進制造能力和融合發展能力，在創新、協調、綠色、開放、共享發展方面具備較好基礎和良好前景。

（二）具有集聚集約優勢。產業發展規劃目標明確，有相對集聚的產業空間布局，核心區域土地利用集約、畝均效益較高，聚集一批優質企業，擁有國家級和省級相關領域創新平臺，資源、資金、信息、技術、人才等要素匯聚。

（三）競爭實力較強。產業規模、市場份額、技術水平、協作配套等方面在國際國內具有競爭力和影響力，正在實施或儲備一批產業技術攻關和產業化重點項目，對全省行業發展具有較強支撐帶動作用。

（四）產業鏈供應鏈相對完備。大中小企業產供銷、融通創新、要素資源共享等方面協同較好，至少擁有1家國內領先或有話語權的龍頭企業和若干優勢企業，擁有一批上市企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、國家級高新技術企業和創新型中小企業等。

（五）產業生態良好。集群所在地政府部門在政策保障、推進機制、產業規劃等方面措施明確，集群促進組織、科研機構、行業協會、聯盟等社會組織發揮作用明顯。建設有服務于產業發展的優質承載園區，在物流、金融、商貿等方面有較好的產業鏈協作配套體系，構建了科技服務、工業設計、檢測認證、知識產權、管理咨詢、法律服務等公共服務體系。擁有良好營商環境，積極參與國際合作機制或交流活動。

（六）集群內企業近三年未發生特別重大、重大生產安全事故，特別重大、重大突發環境事件。

四川省21市先進制造業集群培育申報程序

第三章申報程序

第八條省級先進制造業集群培育名單按以下程序申報：

（一）提出申請。各市（州）經濟和信息化主管部門填寫申報材料并報當地政府審核同意，向經濟和信息化廳提交申報材料。跨行政區的集群，由其牽頭申報市（州）提交申報材料。

（二）評審答辯。經濟和信息化廳組織對申報材料進行審查，確定現場答辯名單，組織相關行業專家等進行評審，根據評審結果擬定省級先進制造業集群建議名單。

（三）公示發布。省級先進制造業集群建議名單公示無異議后，經經濟和信息化廳黨組會審定，向社會公開發布。

第九條推薦參加創建國家級先進制造業集群的，原則上從省級先進制造業集群中產生。

四川省21市先進制造業集群培育申報好處

第四章培育管理

第十條對納入培育的省級先進制造業集群，通過賽馬機制遴選優勝，按六大優勢產業提質倍增等政策，省級工業發展資金給予激勵支持，用于支持集群公共服務平臺建設、大中小企業協同配套項目、公共服務活動等，支持內容不重復安排已獲得省級專項資金的項目。發揮省級政府產業投資引導基金、國資（國企）等各類基金引導撬動作用，帶動更多社會資本支持集群建設，協調銀行業金融機構精準對接集群內企業融資需求。

第十一條對納入培育的省級先進制造業集群，其所在地要擔負起培育提升的主體責任。市（州）經濟和信息化主管部門要建立工作推進協調機制，出臺專項行動方案，推動優質資源要素向集群匯聚，對集群企業項目申報、平臺創建、認定評選、政策扶持等方面給予重點支持。鼓勵地方配套設立專項支持資金，形成政策疊加效應。

第十二條省級先進制造業集群培育期為三年，每年考核一次。考核通過的，認定為省級先進制造業集群。

第十三條省級先進制造業集群所在地市（州）經濟和信息化主管部門應在每年3月底前，將集群上一年度發展情況報經濟和信息化廳。經濟和信息化廳組織開展評價考核工作，集群專項行動方案的推進落實情況將作為考核的重要參考。

第十四條省級先進制造業集群未通過考核，或存在弄虛作假、違反相關法律法規情況的，撤銷其省級先進制造業集群稱號。

第五章附則

第十五條本辦法由經濟和信息化廳負責解釋。

第十六條本辦法自發布之日起施行。

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