行業資訊
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政策文件：寶雞市鼓勵科技創新培育新動能的若干措施
一、強化科技創新投入
1.加大財政科技投入。市縣（區）財政加大對科技創新的支持力度，設立寶雞市科技創新培育新動能專項資金，以后補助方式，優先支持創新主體培育、創新能力提升、建立研發平臺、科技產業園區建設、科技成果轉化等科技創新活動。積極爭取國家科技成果轉化引導基金在西部地區設立的創業投資基金支持，持續擴大寶雞市科技創投基金規模。堅持扶優扶強，突出重點，提高財政資金支持科技創新的效益。
2.鼓勵企業加大研發投入。企業當年用于研究與試驗發展（R&D）經費達到銷售收入的2%，且研發經費投入在3000萬元以上，按當年研發經費投入的1%給予研發經費后補助，單個企業研發經費后補助不超過100萬元。
二、支持企業開展技術創新
3.大力培育創新型企業。凡在我市注冊的企業，首次被國家認定為高新技術企業、瞪羚企業和獨角獸企業，被省上認定為國家科技型中小企業且列入市上高新技術企業培育庫的企業，給予10萬元一次性科研項目經費后補助。
4.支持重大科技項目建設。瞄準國家支持的高端機床制造、智能制造裝備等現代制造業和新材料、新能源汽車、航空航天等新興產業領域，圍繞我市工業強市“1553”行動計劃和經濟社會高質量發展，聚焦“三個變革”、聚焦產業集群、聚焦關鍵技術、聚焦名優產品，實施國家、省重大科技項目，按照項目經費撥款額的15%和10%，給予項目經費配套后補助，單個項目最高經費配套后補助不超過100萬元。當年同時列入國家、省重大科技項目計劃的同一個項目，按國家級項目經費撥款額給予項目經費配套后補助。
5.支持國內首臺（套）重大技術裝備的研制。為提升企業核心競爭力，對企業通過科研開發、技術創新，在產品品種、規格或技術參數等方面有重大突破，且擁有自主知識產權、技術含量高、經濟效益好的重大技術裝備，經國家相關部門認定其填補了國內空白、銷售在1000萬元以上的首臺（套）重大技術裝備（裝備、系統和核心部件），給予50萬元——100萬元的一次性國內首臺（套）重大技術裝備研發資金后補助。
三、提升研發平臺創新能力
6.支持高水平研發平臺建設。深度參與“一帶一路”科技創新行動計劃，融入東西部科技創新合作，推進協同創新，支持企業走出去、引進來，在國內外科技資源富集區建立研發平臺，支持國家級研發中心在我市建立分中心，提升現有研發平臺創新能力。對企業新建的國家級研發平臺和引進的國家級中心分中心、省級研發平臺，建成并投入良性運行后，分別給予100萬元和50萬元的一次性研發平臺建設資金后補助。
7.支持公共科研服務平臺發揮作用。對面向社會，提供檢測檢驗、工程試驗、研發服務、孵化服務、人才培養為一體的國家、省、市級公共科研服務平臺，經評估后業績優良的，分別給予50萬元、30萬元和20萬元的年度科研服務平臺資金補助。
8.支持校企聯合共建新型研發中心。對寶雞文理學院、寶雞職業技術學院等域內外高校，圍繞我市主導產業提質增效、傳統產業轉型升級、新興產業培育，聯合我市企業在校內共建的省、市級新型研發中心，建成并投入良性運行后，分別給予50萬元和20萬元一次性建設資金后補助。
四、促進科技成果轉移轉化
9.落實寶辦發〔2018〕34號文件。在支持科技人員實施科技成果轉化、鼓勵企業吸納市域外科技成果和自有科技成果轉化、加快科技成果產學研協同轉化、推動科技成果共享轉化等方面，依據《寶雞市促進科技成果轉化若干措施（試行）》給予資金后補助和資金獎勵。推進國家科技成果轉化服務基地建設，創建國家科技成果轉移轉化示范區。
10.支持軍民融合創新發展。推進軍轉民、民參軍融合協同創新，擴散轉移軍工技術和成果。對非軍工企業在新產品開發、軍品部件（零件）配套等方面取得軍工認證資質和實施軍民融合科技創新項目的企業，分別一次性給予30萬元的科研后補助。
五、推動科技與金融深度融合
11.建立健全科技投融資體系。按照創新創業階段特征和企業成長規律，加強科技與銀行、擔保、創投、保險等各類金融機構合作，構建滿足不同需求的科技金融服務鏈。鼓勵科技型企業在主板、科創板、“新三板”上市（掛牌）融資。
12.加大科技金融支持。引導金融機構加大對小微企業融資支持力度，重點是在清潔生產、環保、節能、清潔能源、綠色交通等領域，增加綠色金融供給，推動經濟綠色轉型升級，培育新的經濟增長點。對金融機構在我市設立區域總部或結算中心的，給予50萬元的建設資金后補助。
13.扶持科技型企業上市掛牌。對在我市注冊且首次在深交所和上交所掛牌上市的、新進入“新三板”掛牌的、在區域性股權交易市場掛牌的科技型企業，分別給予50萬元（前期工作經費）、30萬元（掛牌成功后補助20萬元，實現融資補助10萬元）和10萬元（掛牌）一次性后補助。
六、促進大眾創業萬眾創新
14.支持創新創業載體建設。對新認定的國家、省、市級科技企業孵化器、眾創空間和星創天地，建成并投入良性運行后，分別給予30萬元、20萬元和10萬元一次性建設資金后補助。支持優勢產業企業積極參與國際技術產能合作，對新認定為國家、省、市級特色產業基地（科技創新基地）和特色產業園區，分別給予50萬元、30萬元和10萬元的一次性建設資金后補助。
15.支持科技產業園區發展。加快開發區轉型升級，支持跨區域共建產業園區，融入西安國家自主創新示范區。對科技產業園區引進國家科研機構、國內外知名高校、國內行業龍頭企業、知名跨國公司設立具有獨立法人資格、符合我市產業發展方向的研發機構或研發總部，建成并投入良性運行后，按國家級、省級研發機構分別給予100萬元或50萬元一次性建設資金后補助。
16.倡導大型科學儀器設備共享共用。為鼓勵支持大眾創業萬眾創新，對納入省、市科研儀器設備共享服務平臺，面向社會開放的大型科研儀器設備及設施（單臺價格在30萬元以上、成套價格在100萬元以上）的管理企業（單位）和租用企業（單位），分別按服務年度收入費和租用支出費的20%給予后補助，每個企業（單位）后補助最高不超過100萬元。
17.主動承接域外各類創新創業資源。鼓勵域外各類企業在我市設立科技創新公司；積極承接域外國有企事業單位專業技術和管理人才按有關規定在我市企業兼職并取得合法報酬；接納退休公職人員按有關規定來寶創業。對域外來寶設立科技創新公司和域外來寶人才，實施的關鍵技術攻關、新產品開發、科技成果轉化等重大項目，市科技創投基金予以優先支持。
七、賦予科研機構和人員更大自主權
18.推進科技領域“放管服”改革。賦予科研人員更大的人財物自主支配權。賦予科研人員更大技術路線決策權，科研項目負責人可以根據項目需要，按規定自主組建科研團隊，并結合項目實施進展情況進行相應調整。賦予科研單位科技項目經費管理使用自主權，直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權下放到項目承擔單位。探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點工作。探索對引進高層次或緊缺人才實行年薪制、協議工資制和項目工資制。
19.優化科研管理提升科研績效。簡化科研項目申報和過程管理，合并財務驗收和技術驗收，推行“材料一次報送”制度，避免重復多頭檢查。推行項目管理從重數量、重過程向重質量、重結果轉變。對技術和產品開發類、應用示范類等科研項目實行績效分類評價，加強績效評價結果的應用。
八、附則
20.落實國家鼓勵科技創新相關政策。國家有關高新技術企業稅收優惠、研發經費加計扣除、固定資產加速折舊等支持科技創新政策，按照國家政策規定執行。
21.有關我市科技創新政策的說明。原《寶雞市鼓勵和促進科技創新的若干政策》（寶政發〔2010〕44號）、《寶雞市引進高端科技創新領軍人才扶持政策》（寶市發〔2011〕17號）和《關于深化科技體制改革加快區域創新體系建設的實施意見》（寶市發〔2013〕9號）同時廢止。
22.鼓勵科技創新若干措施的落實。由市科技局負責發布征集。按照若干措施對應條款，市科技局會同市發改委、市工信局、市財政局、市統計局、市農業農村局、市稅務局、市金融辦等相關部門，實地審核、考察，每年年初向市政府報送擬支持項目清單，年底或次年前半年根據項目的實際開展情況（形成考察意見），提出后補助資金額度的初步建議，由市科技局匯總后，提交市政府常務會議研究審定。
部分獎補項目申報條件
一、寶雞市高新技術企業申報條件
根據科技部、財政部、國家稅務總局印發的《高新技術企業認定管理辦法》第三章第十一條規定，認定為高新技術企業須同時滿足以下條件：
1、企業申請認定時須注冊成立一年以上；
2、企業通過自主研發、受讓、贈與、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權；
3、對企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術，屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范疇；
4、企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；
5、企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按照實際經營時間計算，下同）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
（1）最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業，比例不低于5%；
（2）最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；
（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%；
其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%；
6、近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；
7、企業創新能力評價應達到相應要求；
8、企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
二、寶雞市瞪羚企業申報條件與認定標準
（一）申報條件
1、申報主體為在陜西省內注冊，經營納稅及信用情況良好的獨立法人企業。
2、產業領域符合國家和陜西省戰略發展方向，企業主營業務（產品）符合新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環保、人工智能、生命健康、現代化工、現代農業、現代服務業等高新技術產業領域和戰略性新興產業領域發展方向。
3、申報企業應有健全的管理制度，穩定的技術、經營管理團隊，良好的生產經營和信用狀況，近三年內無任何不良征信記錄、違法記錄及重大環境、生產、質量安全事故。
（二）認定標準
瞪羚企業認定標準
1.定量指標：近一年研究與試驗發展經費占營業收入的比例大于2.5%的國家認定的、有效期內的高新技術企業，并滿足以下4個條件之一：
（1）企業成立時間在15 年內，四年前營業收入不少于1000萬元且近四年營業收入復合增長率不低于20%，且最近一年正增長。
（2）企業成立時間在15 年內，四年前雇員總數不少于100人且近四年復合增長率不低于30%，且最近一年正增長。
（3）成立時間不超過10年，且最近一年營業收入不低于10億元（即成立10年內營業收入突破10億元），且三年收入無大幅度下降。
（4）成立時間不超過5年，且最近一年營業收入不低于5億元，且三年收入無大幅度下降。
2.定性指標：需滿足以下全部條件。
（1）行業性質：非煙草、鐵路、礦產資源、公共服務等壟斷性行業企業，及房地產、基礎建設、銀行等行業。
（2）企業性質：非大型央企、外企生產基地、分公司、銷售公司、貿易公司。
潛在瞪羚企業認定標準
1.定量指標：近一年R&D經費占營業收入的比例大于2.5%的國家認定的、有效期內的高新技術企業，并滿足以下4個條件之一：
（1）企業成立時間在15 年內，四年前營業收入不少于500萬元且近四年營業收入復合增長率不低于20%，且最近一年正增長。
（2）企業成立時間在15 年內，四年前雇員總數不少于50人且近四年復合增長率不低于30%，且最近一年正增長。
（3）成立時間不超過10年，且最近一年營業收入不低于5億元（即成立10年內營業收入突破5億元），且三年收入無大幅度下降。
（4）成立時間不超過5年，且最近一年營業收入不低于2億元，且三年收入無大幅度下降。
2.定性指標：需滿足以下全部條件。
（1）行業性質：非煙草、鐵路、礦產資源、公共服務等壟斷性行業企業，及房地產、基礎建設、銀行等行業。
（2）企業性質：非大型央企、外企生產基地、分公司、銷售公司、貿易公司。
三、寶雞市獨角獸企業申報條件
（一）所在行業屬于陜西省主導產業、戰略性新興產業或新經濟新模式；
（二）在陜西省內登記注冊，具有獨立法人資格，成立時間不超過8年，無不良信用記錄，且未上市；
（三）企業現有的業務成熟且具有持續化增長的能力，注重研發投入，近3年研發投入比不低于8%；
（四）獲得過投資機構投資，且成立5年以內估值在1億美元左右，成立5～8年估值一般不低于3億美元。
（五）從創業團隊、技術創新能力及發展趨勢看，具有成為獨角獸成長企業潛質；優先培育瞪羚企業。
四、寶雞市科技企業孵化器申報條件
1.陜西省內注冊獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，實際注冊并運營2年以上，并至少報送1年統計數據。
2.孵化場地集中，面積不低于8000平方米，在孵企業使用面積（含共享場所面積）占75%以上。
3.孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規模不低于300萬元，獲得投融資的在孵企業占比不低于10%，并有不少于3個資金使用案例。
4.擁有職業化服務隊伍和創業導師隊伍，至少有5名以上專業孵化服務人員或每10家在孵企業至少配備1名創業導師。
5.在孵企業不少于35家，且每千平方米均在孵企業不少于2家。在孵企業中申請知識產權的企業不少于50%或擁有有效知識產權的企業不少于30%。累計畢業企業應達到15家以上。
6.在同一產業領域從事研發、生產的企業占比達75%以上，且能夠提供細分產業領域的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發、檢驗檢測、小試中試等專業技術服務的可按專業孵化器進行認定管理。專業孵化器在孵企業應不少于25家，且累計畢業企業應達到10家以上。
五、寶雞市眾創空間申報條件
為有效支撐不同類型創業群體、企業孵化和產業升級需求，陜西省眾創空間設置省級眾創空間、省級示范眾創空間和省屬企業專業化眾創空間。
（一）申請省級眾創空間應具備以下條件：
1.陜西省內注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，發展方向和目標明確，注冊并運營滿 12 個月，且至少報送 1 年完整的統計數據。
2.擁有不低于 1000 平方米的孵化場地，或提供不少于 50 個創業工位。具備在孵企業（團隊）共享的活動場所，包括公共接待區、展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。創業工位和共享場地面積不低于眾創空間總面積的 75%。
3.年協議入駐創業團隊和企業數量不少于 15 家，入駐創業團隊每年新注冊為企業的超過 50%或數量達到 8 家。年孵化服務收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的 25%。
4.在孵企業中科技型企業占比在 30%以上，且能夠及時填報科技型中小企業評價入庫等相關信息。
5.每年開展創業沙龍、項目路演、創業大賽、創業培訓等活動不少于 10 場次，有 2 個以上典型孵化案例。
6.至少有 3 名專業孵化服務人員（指具有創業、投融資、企業管理、科技成果轉化等經驗或經過創業服務相關培訓的專職工作人員），有相應的創業導師團隊（指接受科技部門、行業協會或眾創空間聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家等）。
（二）申請省級示范眾創空間應具備以下條件：
1.已獲批省級孵化載體且良好運營 24 個月以上或獲批國家級孵化載體且良好運營 12 個月以上，具備 1-2 個明確的孵化方向和產業領域，服務實體經濟轉型升級。
2.擁有不低于 5000 平方米的孵化場地，或提供不少于 200個創業工位或 20 間（含）以上獨立辦公室。創業工位和共享面積不低于孵化場地面積的 75%。
3.入駐創業團隊和企業數量不少于 30 家，創業團隊每年新注冊為企業的不少于 15 家。
4.入駐企業中科技型企業占比在 50%以上，且畢業企業中高新技術企業占畢業企業總數的 20%以上。
5.具備投資能力或能夠提供投融資對接服務，每年提供服務合作機構不少于 3 家、獲得投融資創業團隊或企業不低于 5 家。年孵化服務收入（不含房租）與投資收入之和不低于總收入的30%。
6.孵化輻射帶動作用明顯，每年開展創業沙龍、項目路演、創業大賽、專業培訓等活動不少于 20 場次。每年組織孵化服務公益類活動不少于 5 次，受益載體不少于 30 家或 200 人以上。
（三）申請省屬企業專業化眾創空間應具備以下條件：
1.以省屬企業為依托，有明確發展方向，具備省級眾創空間基本條件，能夠聚焦依托企業產業鏈相關領域，集成或整合企業、科研院所、高校等創新資源、產業資源及外部的創新創業等線下資源，實現共享和有效利用。
2.具備專業化研究開發和產業化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有研發設計、檢驗檢測、模型加工、中試生產等研發、生產設備設施和廠房，并提供符合行業特征專業領域的技術、信息、資本、供應鏈、市場對接等個性化、定制化服務。
3.入駐企業（團隊）與依托企業屬同一產業領域的達到 75%以上，具備天使投資功能，擁有創業投資基金或創新專項資金，每年獲得投融資的創業團隊和企業數量不低于 3 家，且年投資總額不低于 500 萬元。
5.入駐企業中科技型企業占比達 30%以上。
（六）寶雞市星創天地申報條件
1．具有明確的實施主體。實施主體應是在陜西省內注冊的具有獨立法人資格的企事業單位或社會服務機構（注冊時間1年以上），具備一定運營管理和專業服務能力的農業科技園區、涉農高校院所、農業科技型企業、農業產業化龍頭企業、農民專業合作社或其他社會組織等各類主體。
2．具備基本的服務設施。有固定的辦公場所，能夠為農村創新創業者提供免費或低成本的開放式辦公空間、創意創業空間、研發和檢測等公共服務平臺及一定面積的創新創業試驗示范基地、創業培訓基地等。
3．具有產業示范基地。具有相應的產業背景和科技支撐，有較明確的技術支撐單位，立足本地農業主導產業和區域特色產業，建有一定規模、相對集中連片的成果轉化示范基地或農業試驗示范基地。具備“互聯網+”網絡電商平臺（線上平臺），通過線上交易、交流、宣傳、協作等，促進農村創業的便利化和信息化，推進商業模式創新。
4．具有多元化的人才服務隊伍。至少有3名以上創業導師和5名以上具有相應專業知識技能的創業服務團隊或科技特派員為創業者提供創業輔導與培訓，解決涉及技術、金融、管理、法律、財務、市場營銷、知識產權等方面的實際問題。
5．具有較好的創業孵化基礎。已吸引不少于3個創客、創業團隊或初創企業入駐，其創業項目符合現代農業發展要求，且運營良好，有較好的發展前景，并建立有針對創客、創業團隊和初創企業相應的管理和運營制度。
6. 具有良好的政策保障。地方政府有對星創天地建設的指導和支持措施，并制定有完善的財稅、金融、工商、知識產權和土地流轉等支持政策。鼓勵星創天地創新投融資模式，吸引社會資本投資、孵化初創企業。
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