直接補助、以獎代補、貸款貼息！2024陜西省旅游發展專項資金申報補貼材料和申報條件步驟

2024陜西省旅游發展專項資金申報通過直接補助、以獎代補、貸款貼息實現補貼，關于旅游發展專項資金申報補貼材料和申報條件步驟等內容已經整理如下，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答說明。

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一、陜西省旅游發展專項資金申報原則

（一）著力推動文化旅游高質量發展，申報項目注重與《陜西省“十四五”文化和旅游發展規劃》《陜西省打造萬億級文化旅游產業實施意見（2021-2025年）》《省級重點文化旅游項目庫》部署要求相銜接。

（二）著眼促進縣域經濟高質量發展，助推文旅融合和鄉村振興，支持長征國家文化公園（陜西段）、文化和旅游重點縣、鄉村振興重點幫扶縣的文化旅游項目建設。

（三）統籌資源，聚合各級政府引導資金、企業資金，確保項目按計劃建成投用，充分發揮財政資金效益。

二、陜西省旅游發展專項資金申報方向

依據《陜西省旅游發展專項資金管理辦法》《陜西省縣域經濟高質量發展專項資金管理辦法》，堅持“注重基礎、突出重點、著力引導、務求實效”的原則，著力解決旅游提質增效和文旅融合發展中的短板弱項問題，增強文旅發展新動能。

（一）支持旅游景區和線路產業鏈建設

1.旅游集散中心和景區游客中心建設項目

按照《城市旅游集散中心等級劃分與評定》（GB/T31381一2015）《旅游景區游客中心設置與服務規范GB/T31383-2015》（GB/T31383-2015）設立的為游客提供游客集散、信息、咨詢、游程安排、講解、教育、休息等專門場所，支持完善場所旅游設施和服務功能。資金主要用于旅游集散中心和景區游客中心改建、功能提升等內容。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、建設規劃或方案、環評、土地、建設等手續、合同文件、企業已投入資金明細表和支出的相關憑證證明材料表、資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

2.生態停車場建設項目

對景區、游客集散地按照《城市旅游集散中心等級劃分與評定》（GB/T31381一2015）《旅游景區游客中心設置與服務規范GB/T31383-2015》（GB/T31383-2015）建設的露天停車場進行升級改造。資金主要用于露天停車場透氣、透水性地面鋪裝改造，停車空間與園林綠化空間設計、場地綠化、智慧化建設、充電樁安裝等內容。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、建設規劃或方案、環評、土地、建設等手續、合同文件、企業已投入資金明細表和支出的相關憑證證明材料表、資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

3.旅游道路建設項目

符合《公路工程技術標準》（JTG B01-2003），達到相應建設等級，與A級旅游景區（國家、省級旅游度假區）或重點旅游場所相連接的景區連接道路，特別是因汛情等自然災害受損嚴重的道路修復項目。對3級以上（含3級）公路進行補助，資金主要用于材料購置、工程施工等內容。

項目文本資料：項目基本情況、道路等級認定文件、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、建設規劃或方案、環評、土地、建設等手續、合同文件、企業已投入資金明細表和支出的相關憑證證明材料表、資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

4.旅游標識系統建設項目

主要包括全域引導標識、旅游場所內標識和旅游交通標識，其中全域引導標識主要指全域全景圖、旅游吸引物全景導覽圖、交通標識和介紹牌。各類標識位置合理、設計規范、內容齊全、指向清晰，且所有圖形符號達到《公共信息標志用圖形符號》（GB/T 10001）要求。主要支持標識、標牌制作。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、建設規劃或方案、環評、土地、建設等手續、合同文件、資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

5.旅游廁所提升改造項目

項目申報單位屬于4A級（含4A）以上旅游景區，國家級旅游度假區內旅游廁所。旅游廁所提升改造嚴格按照《旅游廁所質量要求與評定》（GB/T18973—2022）國家標準執行。科學配置男女廁所比例，充分考慮特殊群體需要，加強適老、適幼、助殘等便利化、無障礙設施建設和改造，提高旅游廁所家庭衛生間覆蓋率。改造后，要達到安全方便、低碳節能、環境友好，數字化監測和管理等目標。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、建設方案、合同、國家旅游系統編號、會議紀要和資金保障措施等。

6.景區（度假區）獎勵項目

對達到《旅游景區質量等級的劃分與評定》（GB/T 17775-2003）《旅游度假區等級劃分》（GB/T 26358-2022）國家質量等級，對成功創建國家5A、4A級旅游景區和國家、省級旅游度假區按照“以獎代補”的形式給予獎勵。獎勵資金主要用于提升景區、度假區等基礎設施和公共服務設施。

項目文本資料：項目基本情況、創建成功批復書、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度審計報告、建設規劃或方案、環評、土地、建設等手續、合同文件、資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

7.省級智慧旅游平臺建設

支持省級智慧旅游平臺提升擴容，按照數據對接標準，接入A級景區關鍵點位視頻監控，對接預訂或預約、實時在園、日累計等全量客流數據，實現符合條件的A級景區應接盡接的目標。

項目文本資料：項目基本情況、可行性研究報告、立項手續、項目建設方案、會議紀要等佐證資料。

8.旅游宣傳促銷項目

組織和參加境內外旅游宣傳推廣活動；利用媒體開展旅游宣傳活動，包括運用影視、網絡、表演媒體、新媒體等宣傳推介陜西旅游品牌，旅游宣傳片制作及其他旅游宣傳促銷項目。

項目文本資料：項目基本情況、宣傳促銷方案、資金保障措施、會議紀要等。

9.旅游住宿企業獎勵項目

對達到《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）、《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T065-2019）及第1號修改單要求，成功創建國家五星級、四星級旅游飯店和甲級、乙級旅游民宿的旅游住宿企業，按照“以獎代補”的形式給予獎勵。獎勵資金主要用于旅游住宿企業硬件設施改造提升及人員培訓。

項目文本資料：項目基本情況、創建成功批復書、硬件改造提升計劃或培訓計劃等佐證材料。

（二）支持文娛演出產業鏈建設

1.文旅融合項目

支持文化和旅游企業組織文化名人、優秀導游、演藝明星、旅游網絡達人開展“名人進景區”主題活動，配套進行旅游景點、線路推介、旅游產品線下線上銷售。資金主要用于開展主題活動補貼。

項目文本資料：項目基本情況、活動方案、資金保障措施、會議紀要等。

2.旅游演藝項目

支持文化和旅游企業開展駐場旅游演藝、沉浸式演藝活動，為游客呈現多元文化體驗。資金主要用于演藝內容編排提升、演藝舞臺改造等內容。

項目文本資料：項目基本情況、可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、自籌資金證明文件、合同文件、會議紀要、資金保障措施等材料。

（三）支持文化創意產業鏈建設

1.MR(混合現實）+文化旅游示范應用場景項目

申報單位為文化和旅游企事業單位。基于空間計算技術，綜合運用語音識別、圖像識別、空間定位和導航、空間地圖重建、數字人等技術手段，實現的MR智慧導覽、MR虛擬講解、MR沉浸演藝、MR互動娛樂等產品和服務。項目建設內容包括MR眼鏡、空間地圖采集和訓練軟件、數字視頻內容制作，其中MR眼鏡不少于100套，視頻不少于50個。資金主要用于增強文化解讀和傳播，提高游客沉浸式體驗效果，擴大宣傳效應。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、自籌資金證明文件、合同文件以及資金保障措施、相關會議紀要、企業榮譽和資質等佐證材料。

2.北斗+文化旅游示范應用場景項目

申報單位為文化和旅游企事業單位。項目包括基于北斗衛星導航系統應用的景區智慧語音導覽，山岳型景區突發情況下的衛星通訊等。資金主要用于推動北斗導航、通訊技術在文旅領域廣泛應用，增強游客游覽體驗感。支持景區配備衛星通訊設備，提高旅游景區自然災害預防和應急指揮能力。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、自籌資金證明文件、合同文件以及資金保障措施、相關會議紀要、企業榮譽和資質等佐證材料。

3.5G+文化旅游示范應用場景項目

申報單位為文化和旅游企事業單位。項目包括基于5G技術應用的高清視頻、客流調度、智慧停車、信息發布、旅游營銷、安全監管、4K全像、AR/VR、無人駕駛（含無人機）、AI等產品和服務以及基于5G、區塊鏈技術應用的信息傳播、文化傳播、全域旅游、基礎設施建設管理、數字藏品等。資金主要用于增強文旅宣傳和游客體驗效果，擴大景區知名度。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、自籌資金證明文件、合同文件以及資金保障措施、相關會議紀要、企業榮譽和資質等佐證材料。

（四）支持鄉村旅游產業鏈建設

實施鄉村振興戰略，促進鄉村旅游高質量發展，設立鄉村旅游高質量發展項目。對依托都市農業生產生態資源和城郊區位優勢，發展田園觀光、農耕體驗、休閑度假等業態，建設綜合性休閑文旅+、+文旅的項目，對提升人居環境、增加就業崗位和農民收入作用顯著的鄉村或對周邊輻射帶動作用較強的鄉村旅游項目予以支持；對經文化和旅游部門認定的全國鄉村旅游重點村鎮，列入文化和旅游部宣傳推廣的鄉村旅游精品線路區域內的村鎮予以支持。資金主要用于鄉村旅游公共服務設施、鄉村旅游新業態建設和宣傳。

項目文本資料：項目基本情況、立項資料、項目可行性研究報告、企業上年度財務審計報告、企業已投入資金明細表和支出的相關憑證證明材料表、建設規劃或方案、環評、土地、建設等手續、合同文件、資金保障措施及相關會議紀要等佐證材料。

三、陜西省旅游發展專項資金申報補貼方式

旅游發展專項資金支持方式采取直接補助、以獎代補、貸款貼息三種形式。

（一）直接補助：通過對重點旅游項目財政補助，激發項目建設內動力，提升公共服務軟硬件水平，增強發展后勁，引導社會資本投入。重點用于創建獎勵以外的項目，項目申請補助金額不超過申報項目總投資額的30%。

（二）以獎代補：以獎促建，堅持發展引領和結果導向，進一步提升產品市場競爭力，營造良好發展環境，促進旅游產業健康快速發展。各類創建獎勵資金要繼續用于所屬重點項目基礎設施及公共服務設施建設。

（三）貸款貼息：發揮財政資金導向作用，吸引更多金融資本投資文化旅游項目，增強我省重點文化旅游項目融資發展能力。貼息范圍2022年7月1日至2023年6月30日新增單項5000萬元以上貸款，該筆貸款未獲得過其他財政資金貼息，并在貸款期限內無逾期還款等失信行為發生。申請貼息額不超過貸款利息的60%（最高不超過200萬元）。

四、陜西省旅游發展專項資金申報材料

申報材料包括申請報告和項目文本兩部分，由市級文旅、財政部門聯合報送。其中，申請報告提交電子掃描版和紙質版（電子版由各市通過U盤等方式統一上報），項目文本僅提供電子掃描版（每個項目掃描在一個文檔），紙質版留檔各市級部門。

（一）申請報告：由正文和附件組成，正文包括2024年申報項目及資金情況和2023年省級旅游專項資金使用管理情況。附件部分由附件1、2、3、4構成，其中附件1和附件2按照申報項目數提供，附件3和附件4按照申報市縣提供。

（二）項目文本

項目單位嚴格按照《指南》將資料目錄和項目文本資料裝訂成冊向文旅、財政部門申報，資料不全者或編制不規范視為無效申報。申請補助方式為直接補助的，工程類項目所需資料包括：申報文件、申報項目概況、立項報告、環境評估報告、施工許可證、土地使用證、項目可行性研究報告、項目相關合同、企業已投入資金明細表和支出的相關憑證證明材料表及自籌資金等其他手續方面材料；非工程類項目包括：申報文件、立項文件、項目實施方案、相關合同、會議研究紀要、可行性研究報告、自籌資金等其他證明性材料。證明性材料提供務必詳實。申報項目概況應包含項目基本情況、建設時間、進度、總投資及已投資情況等。申請支持方式為以獎代補項目還應提供創建成功批復書等資料。申請支持方式為貸款貼息類項目還應提供：企業法人營業執照復印件，經審計的最近兩年企業財務報告、銀行貸款合同、付息單、銀行出具的已支付利息確認單（貼息期內）、利用貸款實施重點項目情況說明等文件。

五、陜西省旅游發展專項資金申報程序

（一）分級審核

材料申報程序：按照逐級申報原則，項目申報單位提出申請、報送申報材料至縣（區）級文旅、財政部門，經縣級聯合審核報送至市級文旅、財政部門，經市級聯合審核報送省級文旅、財政部門。省市本級行政事業企業申報單位直接報送至本級文旅、財政部門審核。

（二）匯總申報

市級文旅行政部門要將審核通過后的項目經“陜西省文化和旅游廳官網-在線辦事”入口進入“旅游發展專項資金申報系統”進行信息填報并上傳附件，系統賬號及密碼另行通知。市級文旅行政部門應完成系統及正式文件雙申報。系統內填報信息必須與正式文件保持一致，如存在系統內填報缺項、漏項或與填報內容與正式文件內容不一致的，按照無效申報處理。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各級文旅、財政部門要站在建設文旅強省的高度，充分認識實施省級旅游發展專項資金對文旅產業建鏈補鏈延鏈強鏈、促進文旅消費、實現全省文化旅游高質量發展的帶動作用，加強組織領導，準確理解申報指南內容，嚴格把握申報條件和程序，扎實做好申報工作。

（二）加強項目審核。市縣文旅財政部門為項目申報的第一責任人，對申報項目的必要性和充分性負責，嚴格審核把關，按照《指南》要求，對申報項目的基本信息、建設手續、投資計劃、設計方案、績效目標等進行全面認真審核。一是依照指南內容，審核申報要素的真實性和完整性，從源頭上加強審計、巡視和涉及土地、環保等方面的前置條件審核把關；二是對照支持方向的概念口徑，審核項目名稱是否規范、項目名稱內容是否復核申報類別、申報條件內容是否適用支持方式；三是加強績效指標設置審核，增強績效指標設置的科學合理及可考核性，審核績效目標與資金量是否匹配、指標設置是否細化量化、填報格式是否規范、內容是否詳實、表述是否準確、目標是否清晰；四是按照《省級財政支出預算事前評審管理暫行辦法》要求，填報《項目支出預算事前評審意見表》。確保項目契合發展需要、手續齊全合規、信息真實準確。

（三）落實管理責任。市縣文旅和財政行政部門要明確分工、加強溝通、落實責任，指定專人專責管理項目申報，加強申報業務培訓指導，嚴格工作紀律，科學公正地篩選推薦項目，切實提高申報項目質量。系統信息要素必須與正式文件內容保持一致，并按照填報說明細致編制并審核匯總表。優化項目實施監管方式，加快推進項目實施，及時開展項目驗收和績效評價。重視和完善項目全周期管理，對于推薦項目在省級評審及公示前出現必要性和實施條件發生重大變動、已安排資金項目發生資金滯撥及實施進度緩慢、項目驗收出現困難、績效評價差等情況應當及時采取措施糾正并報告省文化和旅游廳。

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