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2024年蘄春建筑企業(yè)補(bǔ)貼申報(bào)！蘄春縣建筑業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策梳理！
蘄春縣建筑業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，已經(jīng)梳理整理如下，蘄春建筑企業(yè)想了解自家企業(yè)是否可以申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，可咨詢(xún)小編：
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（一）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策
1.企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值突破10億元的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值10億元以上，每增加10億元加獎(jiǎng)10萬(wàn)元；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值突破5億元的，給予4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年“進(jìn)規(guī)入限”具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”發(fā)展，本地企業(yè)從外埠創(chuàng)產(chǎn)值的增長(zhǎng)比例采取“一事一議”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。晉升施工總承包特級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)）的，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；晉升施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)的，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；晉升工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)當(dāng)年度滿(mǎn)足上述兩種以上情形的，就高不就低，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。本縣企業(yè)獨(dú)立承建的建設(shè)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)證書(shū)明確為參建企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；榮獲國(guó)家級(jí)AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得省建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程（楚天杯）及省建設(shè)工程安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)、市建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程（大別山杯）及市建設(shè)工程安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。本縣企業(yè)省外工程獲獎(jiǎng)的，比照?qǐng)?zhí)行。同一企業(yè)某項(xiàng)工程多次獲獎(jiǎng)的，以最高獎(jiǎng)計(jì)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)加快科技創(chuàng)新，獲得優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)，在下一年度投標(biāo)活動(dòng)中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、參與標(biāo)準(zhǔn)制定的，參照黃岡市有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.實(shí)施建筑業(yè)“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。引進(jìn)一批優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域總部、功能型總部，鼓勵(lì)大型工程承包企業(yè)在我縣設(shè)立獨(dú)立核算的子公司。外地施工總承包特級(jí)（施工綜合資質(zhì)）、施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)企業(yè)，將注冊(cè)地變更到本縣且書(shū)面承諾5年內(nèi)不遷出本縣，享受本縣招商引資企業(yè)的同等待遇，享受本縣建筑業(yè)資質(zhì)晉升同等獎(jiǎng)勵(lì)。
5.支持企業(yè)承接工程。在重點(diǎn)工程中全面采用“評(píng)定分離”，在定標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)人要盡量從增加地方稅收、解決本地就業(yè)、便于標(biāo)后監(jiān)管等方面選擇中標(biāo)企業(yè)。在本地的市場(chǎng)主體項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的建筑工程，鼓勵(lì)業(yè)主單位優(yōu)先從本地企業(yè)中選擇建筑業(yè)企業(yè)承建；60萬(wàn)元以上未滿(mǎn)400萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參加政府采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)社會(huì)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選擇本縣建筑業(yè)企業(yè)承建的，預(yù)售樓棟主體結(jié)構(gòu)封頂后，建設(shè)單位申請(qǐng)使用預(yù)售樓棟重點(diǎn)監(jiān)管資金的比例由40%上調(diào)到50%。鼓勵(lì)本地企業(yè)單獨(dú)或通過(guò)聯(lián)合體積極參與投標(biāo)，承建本縣各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）深化機(jī)制革新
1.推進(jìn)招投標(biāo)制度改革。按照市政府印發(fā)的《黃岡市市區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革實(shí)施辦法（試行）》（黃政規(guī)〔2021〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上，與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上，且依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按本辦法實(shí)施“評(píng)定分離”，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”。推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo)模式。在交通、水利、電力、城市主要干道（含高架）、管廊、地下通道、城市更新等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目推行“聯(lián)合體”招標(biāo)，在招標(biāo)文件中設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”條款內(nèi)容，并在年度建設(shè)計(jì)劃中明確采用“聯(lián)合體”招標(biāo)。規(guī)范價(jià)格監(jiān)管。最高投標(biāo)限價(jià)不得下浮，招標(biāo)工程清單應(yīng)公開(kāi)單位工程招標(biāo)控制價(jià)、分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)等內(nèi)容，開(kāi)展投標(biāo)價(jià)格合理性分析和低于成本分析，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行扣分，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。規(guī)范文件設(shè)置。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目人員條件設(shè)置以滿(mǎn)足擬招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)基本需求為標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng)目施工企業(yè)基本資質(zhì)和人員資格的加分條件。對(duì)采用通用技術(shù)工程造價(jià)在3000萬(wàn)元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，不得設(shè)工程業(yè)績(jī)要求。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、借資質(zhì)投標(biāo)、違法發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。落實(shí)企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)加分因素。對(duì)社會(huì)慈善事業(yè)和公益基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)，受到縣級(jí)政府以上表彰的建筑企業(yè)，可以作為政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的加分因素，對(duì)本縣產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公益事業(yè)、公用事業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任和縣級(jí)政府以上表彰的優(yōu)質(zhì)工程等榮譽(yù)可以在采用“評(píng)定分離”時(shí)納入定標(biāo)內(nèi)容。
2.加快工程組織方式改革。大力推行工程總承包。政府投資新建項(xiàng)目和國(guó)有投資新建項(xiàng)目帶頭采用工程總承包，裝配式建筑全部采用工程總承包，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目采用工程總承包方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)。政府投資工程帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵(lì)在非政府投資工程項(xiàng)目中實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)。研究制定全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度、招標(biāo)文件、合同范本等，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)。
3.積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑。進(jìn)一步落實(shí)《縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（蘄政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)），依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在土地出讓條件中應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑面積比例和建筑單體預(yù)制裝配率指標(biāo)。鼓勵(lì)新建商品住宅采用裝配式建筑，并按以上文件規(guī)定給予政策支持。
4.規(guī)范政府投資項(xiàng)目結(jié)算管理。政府投資和國(guó)有投資工程嚴(yán)禁以各種方式要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包，不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。推行工程價(jià)款過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位按驗(yàn)收合格的分部工程同步進(jìn)行過(guò)程結(jié)算。因疫情導(dǎo)致的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)和工期延誤，按照湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》（廳頭〔2021〕1427號(hào))執(zhí)行。各建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)督促中標(biāo)人在2個(gè)月內(nèi)（大型項(xiàng)目一般不得超過(guò)3個(gè)月）編制工程結(jié)算，組織有相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的人員或委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查，確認(rèn)審查結(jié)論后，在3個(gè)月內(nèi)（大型項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)）送項(xiàng)目主管部門(mén)審核。
5.加快建筑業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)在基層一線工作的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷限制，探索組織特殊評(píng)審，獲得重大表彰項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可破格申報(bào)參加職稱(chēng)評(píng)審。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的建筑工人崗位技能培訓(xùn)制度，支持建筑企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)采取繼續(xù)教育、崗前教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)。支持本縣符合條件的、有意向的一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)，自主開(kāi)展本企業(yè)工人的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和發(fā)證工作，探索構(gòu)建建筑施工企業(yè)為主，職業(yè)（技工）院校和行業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的多元化培訓(xùn)體系。
6.支持企業(yè)總部基地建設(shè)。本縣注冊(cè)的一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，近三年在本縣年均納稅2000萬(wàn)以上、晉升施工總承包特級(jí)資質(zhì)意愿強(qiáng)烈、基礎(chǔ)較好的，在申請(qǐng)建設(shè)總部基地時(shí)，予以適當(dāng)用地支持，用地價(jià)格按工業(yè)用地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)供給。
（三）加大金融財(cái)稅支持
1.加強(qiáng)信貸支持。建立建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融資支持清單，銀行及時(shí)針對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況、抵押物、涉訴等因素進(jìn)行綜合評(píng)估、合規(guī)性審查，及時(shí)辦理授信及放貸手續(xù)，支持企業(yè)專(zhuān)款專(zhuān)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)貸“過(guò)橋”支持。對(duì)企業(yè)續(xù)貸需要資金過(guò)橋的，在手續(xù)齊全且合規(guī)的前提下，原則上“見(jiàn)貸即轉(zhuǎn)”（銀行批準(zhǔn)續(xù)貸，轉(zhuǎn)貸基金即給予資金過(guò)橋支持）。進(jìn)一步簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)貸流程，提高轉(zhuǎn)貸效率，在企業(yè)取得貸款銀行續(xù)貸意見(jiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)貸審批。
2.降成本防風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)全覆蓋，全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理人不得收取投標(biāo)保證金；工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%降為1.5%；農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行承諾審批減免。本縣建筑業(yè)企業(yè)承接政府投資或政府投資占主體的工程項(xiàng)目后，可憑施工合同向合作銀行申請(qǐng)貸款。金融部門(mén)定期制訂建筑企業(yè)融資支持計(jì)劃，由政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。建筑業(yè)企業(yè)可以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳存各類(lèi)保證金。
3.鼓勵(lì)大力開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)、降低企業(yè)融資成本等。本縣注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)在本縣域外承接的建筑工程分項(xiàng)目核算，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入按一定比例給予扶持。以縣外項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入回縣實(shí)際入庫(kù)繳納的稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）為計(jì)算依據(jù)，1000萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同）、2000萬(wàn)元以下（不含本數(shù)，下同）的按30%設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金；2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的按35%設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。
（四）全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.深化建筑業(yè)“放管服”改革。開(kāi)展資質(zhì)資格“書(shū)面承諾、隨機(jī)核查”監(jiān)管試點(diǎn)，提高行政審批和監(jiān)管實(shí)效。在申請(qǐng)交通、水利等施工總承包資質(zhì)時(shí)，給予政策支持。優(yōu)化再造審批流程，實(shí)施并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，探索實(shí)行告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。
2.積極優(yōu)化建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。建立市場(chǎng)主體包容審慎監(jiān)管制度，制定行政處罰“兩輕一免”清單。加強(qiáng)建筑行業(yè)司法維權(quán)工作，建立司法維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保護(hù)建筑企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。實(shí)行信用化管理，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的建筑業(yè)企業(yè)，在龍頭骨干優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選、綠色通道、承諾制審批等方面予以?xún)?yōu)先考慮。對(duì)于失信企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理，在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查中增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故、圍標(biāo)串標(biāo)擾亂市場(chǎng)秩序、拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重失信主體，列入失信“黑名單”，推送至省信用平臺(tái)。各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“守信激勵(lì)、失信懲戒”的方式，形成監(jiān)管合力，落實(shí)信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信企業(yè)主動(dòng)修復(fù)信用記錄。
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1.企業(yè)增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值突破10億元的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值10億元以上，每增加10億元加獎(jiǎng)10萬(wàn)元；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值突破5億元的，給予4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年“進(jìn)規(guī)入限”具有資質(zhì)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元；鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”發(fā)展，本地企業(yè)從外埠創(chuàng)產(chǎn)值的增長(zhǎng)比例采取“一事一議”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
2.支持企業(yè)資質(zhì)升級(jí)。晉升施工總承包特級(jí)資質(zhì)（綜合資質(zhì)）的，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；晉升施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)的，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；晉升工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)當(dāng)年度滿(mǎn)足上述兩種以上情形的，就高不就低，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
3.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新。本縣企業(yè)獨(dú)立承建的建設(shè)工程獲得“魯班獎(jiǎng)”、國(guó)優(yōu)工程獎(jiǎng)的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)證書(shū)明確為參建企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；榮獲國(guó)家級(jí)AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲得省建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程（楚天杯）及省建設(shè)工程安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)、市建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程（大別山杯）及市建設(shè)工程安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。本縣企業(yè)省外工程獲獎(jiǎng)的，比照?qǐng)?zhí)行。同一企業(yè)某項(xiàng)工程多次獲獎(jiǎng)的，以最高獎(jiǎng)計(jì)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)建筑企業(yè)加快科技創(chuàng)新，獲得優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)，在下一年度投標(biāo)活動(dòng)中予以加分獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、參與標(biāo)準(zhǔn)制定的，參照黃岡市有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.實(shí)施建筑業(yè)“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。引進(jìn)一批優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域總部、功能型總部，鼓勵(lì)大型工程承包企業(yè)在我縣設(shè)立獨(dú)立核算的子公司。外地施工總承包特級(jí)（施工綜合資質(zhì)）、施工總承包一級(jí)（甲級(jí)）資質(zhì)企業(yè)，將注冊(cè)地變更到本縣且書(shū)面承諾5年內(nèi)不遷出本縣，享受本縣招商引資企業(yè)的同等待遇，享受本縣建筑業(yè)資質(zhì)晉升同等獎(jiǎng)勵(lì)。
5.支持企業(yè)承接工程。在重點(diǎn)工程中全面采用“評(píng)定分離”，在定標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)人要盡量從增加地方稅收、解決本地就業(yè)、便于標(biāo)后監(jiān)管等方面選擇中標(biāo)企業(yè)。在本地的市場(chǎng)主體項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目的建筑工程，鼓勵(lì)業(yè)主單位優(yōu)先從本地企業(yè)中選擇建筑業(yè)企業(yè)承建；60萬(wàn)元以上未滿(mǎn)400萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極參加政府采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)社會(huì)投資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選擇本縣建筑業(yè)企業(yè)承建的，預(yù)售樓棟主體結(jié)構(gòu)封頂后，建設(shè)單位申請(qǐng)使用預(yù)售樓棟重點(diǎn)監(jiān)管資金的比例由40%上調(diào)到50%。鼓勵(lì)本地企業(yè)單獨(dú)或通過(guò)聯(lián)合體積極參與投標(biāo)，承建本縣各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）深化機(jī)制革新
1.推進(jìn)招投標(biāo)制度改革。按照市政府印發(fā)的《黃岡市市區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)“評(píng)定分離”改革實(shí)施辦法（試行）》（黃政規(guī)〔2021〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，對(duì)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上，與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上，且依法必須公開(kāi)招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按本辦法實(shí)施“評(píng)定分離”，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目采用“評(píng)定分離”。推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo)模式。在交通、水利、電力、城市主要干道（含高架）、管廊、地下通道、城市更新等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目推行“聯(lián)合體”招標(biāo)，在招標(biāo)文件中設(shè)置“接受聯(lián)合體投標(biāo)”條款內(nèi)容，并在年度建設(shè)計(jì)劃中明確采用“聯(lián)合體”招標(biāo)。規(guī)范價(jià)格監(jiān)管。最高投標(biāo)限價(jià)不得下浮，招標(biāo)工程清單應(yīng)公開(kāi)單位工程招標(biāo)控制價(jià)、分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)等內(nèi)容，開(kāi)展投標(biāo)價(jià)格合理性分析和低于成本分析，對(duì)不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行扣分，防止惡意低價(jià)中標(biāo)。規(guī)范文件設(shè)置。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目人員條件設(shè)置以滿(mǎn)足擬招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)基本需求為標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置高于招標(biāo)項(xiàng)目施工企業(yè)基本資質(zhì)和人員資格的加分條件。對(duì)采用通用技術(shù)工程造價(jià)在3000萬(wàn)元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，不得設(shè)工程業(yè)績(jī)要求。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、借資質(zhì)投標(biāo)、違法發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。落實(shí)企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)加分因素。對(duì)社會(huì)慈善事業(yè)和公益基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目作出突出貢獻(xiàn)，受到縣級(jí)政府以上表彰的建筑企業(yè)，可以作為政府采購(gòu)供應(yīng)商資格條件的加分因素，對(duì)本縣產(chǎn)值和稅收貢獻(xiàn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公益事業(yè)、公用事業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任和縣級(jí)政府以上表彰的優(yōu)質(zhì)工程等榮譽(yù)可以在采用“評(píng)定分離”時(shí)納入定標(biāo)內(nèi)容。
2.加快工程組織方式改革。大力推行工程總承包。政府投資新建項(xiàng)目和國(guó)有投資新建項(xiàng)目帶頭采用工程總承包，裝配式建筑全部采用工程總承包，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資新建項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目采用工程總承包方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。倡導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢(xún)。政府投資工程帶頭推行全過(guò)程工程咨詢(xún)，鼓勵(lì)在非政府投資工程項(xiàng)目中實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)。研究制定全過(guò)程工程咨詢(xún)管理制度、招標(biāo)文件、合同范本等，開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢(xún)?cè)圏c(diǎn)。
3.積極穩(wěn)妥發(fā)展裝配式建筑。進(jìn)一步落實(shí)《縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)全縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》（蘄政辦發(fā)〔2018〕22號(hào)），依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，在土地出讓條件中應(yīng)當(dāng)明確裝配式建筑面積比例和建筑單體預(yù)制裝配率指標(biāo)。鼓勵(lì)新建商品住宅采用裝配式建筑，并按以上文件規(guī)定給予政策支持。
4.規(guī)范政府投資項(xiàng)目結(jié)算管理。政府投資和國(guó)有投資工程嚴(yán)禁以各種方式要求建筑業(yè)企業(yè)帶資承包，不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。推行工程價(jià)款過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位按驗(yàn)收合格的分部工程同步進(jìn)行過(guò)程結(jié)算。因疫情導(dǎo)致的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)和工期延誤，按照湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好全省建筑行業(yè)疫情防控和發(fā)展工作的通知》（廳頭〔2021〕1427號(hào))執(zhí)行。各建設(shè)項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)督促中標(biāo)人在2個(gè)月內(nèi)（大型項(xiàng)目一般不得超過(guò)3個(gè)月）編制工程結(jié)算，組織有相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的人員或委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查，確認(rèn)審查結(jié)論后，在3個(gè)月內(nèi)（大型項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)）送項(xiàng)目主管部門(mén)審核。
5.加快建筑業(yè)人才培養(yǎng)。對(duì)在基層一線工作的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷限制，探索組織特殊評(píng)審，獲得重大表彰項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可破格申報(bào)參加職稱(chēng)評(píng)審。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與的建筑工人崗位技能培訓(xùn)制度，支持建筑企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)采取繼續(xù)教育、崗前教育、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)。支持本縣符合條件的、有意向的一級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)，自主開(kāi)展本企業(yè)工人的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和發(fā)證工作，探索構(gòu)建建筑施工企業(yè)為主，職業(yè)（技工）院校和行業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與的多元化培訓(xùn)體系。
6.支持企業(yè)總部基地建設(shè)。本縣注冊(cè)的一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，近三年在本縣年均納稅2000萬(wàn)以上、晉升施工總承包特級(jí)資質(zhì)意愿強(qiáng)烈、基礎(chǔ)較好的，在申請(qǐng)建設(shè)總部基地時(shí)，予以適當(dāng)用地支持，用地價(jià)格按工業(yè)用地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)供給。
（三）加大金融財(cái)稅支持
1.加強(qiáng)信貸支持。建立建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)融資支持清單，銀行及時(shí)針對(duì)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況、抵押物、涉訴等因素進(jìn)行綜合評(píng)估、合規(guī)性審查，及時(shí)辦理授信及放貸手續(xù)，支持企業(yè)專(zhuān)款專(zhuān)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)貸“過(guò)橋”支持。對(duì)企業(yè)續(xù)貸需要資金過(guò)橋的，在手續(xù)齊全且合規(guī)的前提下，原則上“見(jiàn)貸即轉(zhuǎn)”（銀行批準(zhǔn)續(xù)貸，轉(zhuǎn)貸基金即給予資金過(guò)橋支持）。進(jìn)一步簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)貸流程，提高轉(zhuǎn)貸效率，在企業(yè)取得貸款銀行續(xù)貸意見(jiàn)后3個(gè)工作日內(nèi)完成轉(zhuǎn)貸審批。
2.降成本防風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)全覆蓋，全面實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)。政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人、采購(gòu)代理人不得收取投標(biāo)保證金；工程質(zhì)量保證金征收標(biāo)準(zhǔn)由保證金預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%降為1.5%；農(nóng)民工工資保證金實(shí)行差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行承諾審批減免。本縣建筑業(yè)企業(yè)承接政府投資或政府投資占主體的工程項(xiàng)目后，可憑施工合同向合作銀行申請(qǐng)貸款。金融部門(mén)定期制訂建筑企業(yè)融資支持計(jì)劃，由政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。建筑業(yè)企業(yè)可以金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳存各類(lèi)保證金。
3.鼓勵(lì)大力開(kāi)拓外埠市場(chǎng)。設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、增產(chǎn)增收獎(jiǎng)勵(lì)、降低企業(yè)融資成本等。本縣注冊(cè)的建筑業(yè)企業(yè)在本縣域外承接的建筑工程分項(xiàng)目核算，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入按一定比例給予扶持。以縣外項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入回縣實(shí)際入庫(kù)繳納的稅收（增值稅、企業(yè)所得稅）為計(jì)算依據(jù)，1000萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同）、2000萬(wàn)元以下（不含本數(shù)，下同）的按30%設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金；2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的按35%設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金。
（四）全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1.深化建筑業(yè)“放管服”改革。開(kāi)展資質(zhì)資格“書(shū)面承諾、隨機(jī)核查”監(jiān)管試點(diǎn)，提高行政審批和監(jiān)管實(shí)效。在申請(qǐng)交通、水利等施工總承包資質(zhì)時(shí)，給予政策支持。優(yōu)化再造審批流程，實(shí)施并聯(lián)審批，壓縮審批時(shí)限，探索實(shí)行告知承諾制，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境。
2.積極優(yōu)化建筑市場(chǎng)信用環(huán)境。建立市場(chǎng)主體包容審慎監(jiān)管制度，制定行政處罰“兩輕一免”清單。加強(qiáng)建筑行業(yè)司法維權(quán)工作，建立司法維權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保護(hù)建筑企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。實(shí)行信用化管理，對(duì)于誠(chéng)實(shí)守信的建筑業(yè)企業(yè)，在龍頭骨干優(yōu)秀企業(yè)評(píng)選、綠色通道、承諾制審批等方面予以?xún)?yōu)先考慮。對(duì)于失信企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)管理，在“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查中增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量安全事故、圍標(biāo)串標(biāo)擾亂市場(chǎng)秩序、拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重失信主體，列入失信“黑名單”，推送至省信用平臺(tái)。各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施“守信激勵(lì)、失信懲戒”的方式，形成監(jiān)管合力，落實(shí)信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信企業(yè)主動(dòng)修復(fù)信用記錄。
