行業(yè)資訊
武漢市工業(yè)上樓政策解讀！最高每年補(bǔ)貼30萬(wàn)元!
武漢市政府日前發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”的實(shí)施方案》（下稱《方案》），本著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高畝產(chǎn)水平，防范產(chǎn)業(yè)空心化，推進(jìn)武漢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造制造強(qiáng)市的想法，推出此方案，預(yù)計(jì)到2025年，武漢市將建成工業(yè)樓宇200萬(wàn)平方米以上，新貢獻(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。關(guān)于武漢市工業(yè)上樓政策的詳細(xì)內(nèi)容可隨時(shí)咨詢小編：
武漢市政府日前發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”的實(shí)施方案》（下稱《方案》），本著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高畝產(chǎn)水平，防范產(chǎn)業(yè)空心化，推進(jìn)武漢市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造制造強(qiáng)市的想法，推出此方案，預(yù)計(jì)到2025年，武漢市將建成工業(yè)樓宇200萬(wàn)平方米以上，新貢獻(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。關(guān)于武漢市工業(yè)上樓政策的詳細(xì)內(nèi)容可隨時(shí)咨詢小編：
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關(guān)于加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”的實(shí)施方案
為加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高畝產(chǎn)水平，防范產(chǎn)業(yè)空心化，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造制造強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化基本規(guī)律，充分盤活工業(yè)用地資源，充分對(duì)接優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)需求，因地制宜開發(fā)建設(shè)一批容積率較大、建筑高度較高、樓層數(shù)較多的工業(yè)樓宇，打造節(jié)約、集聚、高效的制造業(yè)發(fā)展空間格局，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，建成工業(yè)樓宇200萬(wàn)平方米以上，新貢獻(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。
二、建設(shè)規(guī)范
（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、核心和缺失環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一樓一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，遴選滿足環(huán)保和安全要求，國(guó)家及省市鼓勵(lì)發(fā)展，適宜在高層廠房生產(chǎn)的低能耗、低排放、低噪音、低震動(dòng)“精密小輕”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件、高端醫(yī)療器械與生命健康、高端裝備、北斗與空天信息、時(shí)尚消費(fèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)和腦科學(xué)與類腦智能、未來(lái)生物制造、下一代網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
（二）建設(shè)方式
可采取新供地、更新改造（含拆除重建）、提容改造（含增加建筑物）等方式建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資開發(fā)公司、國(guó)有企業(yè)、民間資本參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。支持持有存量工業(yè)用地的企業(yè)、有工業(yè)園區(qū)開發(fā)和招商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。
（三）建設(shè)要求
1.用地規(guī)劃。用地性質(zhì)應(yīng)為一類工業(yè)用地（M1）或者新型工業(yè)用地（M0）。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，中心城區(qū)原則上不得調(diào)減工業(yè)用地，全市工業(yè)用地總規(guī)模只增不減。確因建設(shè)重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)更新單元需調(diào)減工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府審批。
2.建筑形態(tài)。符合城市控制性規(guī)劃要求，按照工業(yè)、科研建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)。濱水臨山、機(jī)場(chǎng)凈空等敏感區(qū)域項(xiàng)目的建筑高度、容積率應(yīng)符合有關(guān)管控要求。
3.空間布局。行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%，且建筑面積不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%；工業(yè)生產(chǎn)必須的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試設(shè)施，可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計(jì)算，且建筑面積不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%。
4.功能配套。以符合安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)為前提，在完善水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，綜合考慮設(shè)備承重、垂直運(yùn)輸、“三廢”處理、減振隔音等條件，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。
（四）管理要求
1.自持比例。開發(fā)投資企業(yè)自持面積比例不低于總建筑面積的50%，自持部分允許出租或者整體轉(zhuǎn)讓，但不得分割轉(zhuǎn)讓。
2.分割轉(zhuǎn)讓。辦理項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，自持部分應(yīng)整體登記，非自持部分可按幢、層、套（間）等基本單元?jiǎng)澐植粍?dòng)產(chǎn)單元后進(jìn)行分割登記，轉(zhuǎn)讓后在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書上備注相應(yīng)限制條款。生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、中試等產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓建筑面積不得低于500平方米，受讓人應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立法人單位，且符合各區(qū)產(chǎn)業(yè)類型、投資和產(chǎn)出指標(biāo)等準(zhǔn)入條件。配套用房的分割轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)用房掛鉤，受讓人購(gòu)買配套用房占配套用房總建筑面積的比例原則上不得超過(guò)其持有產(chǎn)業(yè)用房占產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的比例。
3.用途管制。按規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類型使用，不得擅自改變用途，因特殊原因確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。各區(qū)人民政府與項(xiàng)目開發(fā)主體簽訂《“工業(yè)上樓”項(xiàng)目履約協(xié)議書》，內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、自持比例、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻(xiàn)、節(jié)能環(huán)保、分割轉(zhuǎn)讓要求以及相關(guān)違約處置措施等條款。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。市推進(jìn)“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)上樓”工作。建立“工業(yè)上樓”導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)目錄，制訂“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)指南，明確“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)類型。制訂“工業(yè)上樓”建筑設(shè)計(jì)指南，明確“工業(yè)上樓”項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和高層工業(yè)建筑層高、柱距、樓面荷載、垂直交通、消防安全等相關(guān)規(guī)范，提高工業(yè)樓宇安全性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。各區(qū)參照環(huán)保安全、減振隔振、工藝需求、垂直交通、設(shè)備載重等要素篩選模型，制訂細(xì)分領(lǐng)域“工業(yè)上樓”適應(yīng)性指南，按照原材料及生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一明確適宜布局樓層。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市城建局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）
（二）制定年度計(jì)劃。各區(qū)加強(qiáng)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目策劃和招商引資，結(jié)合城市更新改造，按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和建設(shè)要求，梳理年度“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，明確項(xiàng)目位置、用地范圍、建筑面積、開發(fā)主體、運(yùn)營(yíng)主體等內(nèi)容，備案后納入年度“工業(yè)上樓”項(xiàng)目計(jì)劃。商業(yè)、辦公等非工業(yè)樓宇按照規(guī)定改變用途后，對(duì)用于發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的制造業(yè)的樓宇，視同“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
（三）優(yōu)化項(xiàng)目審批。“工業(yè)上樓”項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、用地許可、方案批復(fù)、施工許可等審批事項(xiàng)由區(qū)級(jí)實(shí)施，涉及市級(jí)審批權(quán)限的，由市相關(guān)部門依法給予支持，鼓勵(lì)實(shí)行“多證齊發(fā)”、拿地即開工。按照尊重歷史、實(shí)事求是原則，對(duì)手續(xù)不完善的現(xiàn)有建筑依法完善手續(xù)。依法取得工業(yè)用地項(xiàng)目，若控制性詳細(xì)規(guī)劃為其他性質(zhì)，現(xiàn)狀為工業(yè)且符合“工業(yè)上樓”建設(shè)要求的，可認(rèn)定為“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。各區(qū)細(xì)化“工業(yè)上樓”項(xiàng)目審批流程，明確監(jiān)管責(zé)任部門，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局，各區(qū)人民政府）
（四）降低開發(fā)成本。按規(guī)定對(duì)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。鼓勵(lì)存量工業(yè)用地綜合運(yùn)用廠房加層、增資技改、整治改造等方式實(shí)施“工業(yè)上樓”，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，不再增收土地價(jià)款。“工業(yè)上樓”項(xiàng)目鼓勵(lì)因地制宜使用裝配式建筑、海綿城市、停車位配比等建設(shè)條件。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)按照“保本微利”原則參與“工業(yè)上樓”園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，內(nèi)部收益率可控制在4.5%以下。（責(zé)任單位：市城建局、市自然資源規(guī)劃局、市政府國(guó)資委，各區(qū)人民政府）
（五）強(qiáng)化政策支撐。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)化資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。每年對(duì)各區(qū)“工業(yè)上樓”進(jìn)行考核，將新引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、新貢獻(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值和地方稅收增長(zhǎng)等因素作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于各區(qū)綜合平衡“工業(yè)上樓”項(xiàng)目的土地整備、公共設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、公共服務(wù)、招商引資、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、建設(shè)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼等。各區(qū)可按“工業(yè)上樓”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房每平方米不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)新入駐且每平方米產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、3.5萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)（含軟件企業(yè)），分別按實(shí)際租金的10%、20%、30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
本方案自2023年1月1日起實(shí)施，有效期為2年。
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關(guān)于加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”的實(shí)施方案
為加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高畝產(chǎn)水平，防范產(chǎn)業(yè)空心化，推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造制造強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化基本規(guī)律，充分盤活工業(yè)用地資源，充分對(duì)接優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)需求，因地制宜開發(fā)建設(shè)一批容積率較大、建筑高度較高、樓層數(shù)較多的工業(yè)樓宇，打造節(jié)約、集聚、高效的制造業(yè)發(fā)展空間格局，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，建成工業(yè)樓宇200萬(wàn)平方米以上，新貢獻(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。
二、建設(shè)規(guī)范
（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵、核心和缺失環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一樓一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，遴選滿足環(huán)保和安全要求，國(guó)家及省市鼓勵(lì)發(fā)展，適宜在高層廠房生產(chǎn)的低能耗、低排放、低噪音、低震動(dòng)“精密小輕”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件、高端醫(yī)療器械與生命健康、高端裝備、北斗與空天信息、時(shí)尚消費(fèi)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)和腦科學(xué)與類腦智能、未來(lái)生物制造、下一代網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
（二）建設(shè)方式
可采取新供地、更新改造（含拆除重建）、提容改造（含增加建筑物）等方式建設(shè)。鼓勵(lì)各類投資開發(fā)公司、國(guó)有企業(yè)、民間資本參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。支持持有存量工業(yè)用地的企業(yè)、有工業(yè)園區(qū)開發(fā)和招商運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。
（三）建設(shè)要求
1.用地規(guī)劃。用地性質(zhì)應(yīng)為一類工業(yè)用地（M1）或者新型工業(yè)用地（M0）。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，中心城區(qū)原則上不得調(diào)減工業(yè)用地，全市工業(yè)用地總規(guī)模只增不減。確因建設(shè)重點(diǎn)功能區(qū)、重點(diǎn)更新單元需調(diào)減工業(yè)用地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府審批。
2.建筑形態(tài)。符合城市控制性規(guī)劃要求，按照工業(yè)、科研建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態(tài)。濱水臨山、機(jī)場(chǎng)凈空等敏感區(qū)域項(xiàng)目的建筑高度、容積率應(yīng)符合有關(guān)管控要求。
3.空間布局。行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不超過(guò)項(xiàng)目總用地面積的7%，且建筑面積不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%；工業(yè)生產(chǎn)必須的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試設(shè)施，可在行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施之外計(jì)算，且建筑面積不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%。
4.功能配套。以符合安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)為前提，在完善水、電、氣、網(wǎng)等配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，綜合考慮設(shè)備承重、垂直運(yùn)輸、“三廢”處理、減振隔音等條件，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求。
（四）管理要求
1.自持比例。開發(fā)投資企業(yè)自持面積比例不低于總建筑面積的50%，自持部分允許出租或者整體轉(zhuǎn)讓，但不得分割轉(zhuǎn)讓。
2.分割轉(zhuǎn)讓。辦理項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)，自持部分應(yīng)整體登記，非自持部分可按幢、層、套（間）等基本單元?jiǎng)澐植粍?dòng)產(chǎn)單元后進(jìn)行分割登記，轉(zhuǎn)讓后在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及證書上備注相應(yīng)限制條款。生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、中試等產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓建筑面積不得低于500平方米，受讓人應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立法人單位，且符合各區(qū)產(chǎn)業(yè)類型、投資和產(chǎn)出指標(biāo)等準(zhǔn)入條件。配套用房的分割轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)用房掛鉤，受讓人購(gòu)買配套用房占配套用房總建筑面積的比例原則上不得超過(guò)其持有產(chǎn)業(yè)用房占產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的比例。
3.用途管制。按規(guī)劃產(chǎn)業(yè)類型使用，不得擅自改變用途，因特殊原因確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。各區(qū)人民政府與項(xiàng)目開發(fā)主體簽訂《“工業(yè)上樓”項(xiàng)目履約協(xié)議書》，內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)序、自持比例、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、稅收貢獻(xiàn)、節(jié)能環(huán)保、分割轉(zhuǎn)讓要求以及相關(guān)違約處置措施等條款。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。市推進(jìn)“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“工業(yè)上樓”工作。建立“工業(yè)上樓”導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)目錄，制訂“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)指南，明確“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)類型。制訂“工業(yè)上樓”建筑設(shè)計(jì)指南，明確“工業(yè)上樓”項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和高層工業(yè)建筑層高、柱距、樓面荷載、垂直交通、消防安全等相關(guān)規(guī)范，提高工業(yè)樓宇安全性、經(jīng)濟(jì)性、適用性。各區(qū)參照環(huán)保安全、減振隔振、工藝需求、垂直交通、設(shè)備載重等要素篩選模型，制訂細(xì)分領(lǐng)域“工業(yè)上樓”適應(yīng)性指南，按照原材料及生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐一明確適宜布局樓層。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市城建局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）
（二）制定年度計(jì)劃。各區(qū)加強(qiáng)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目策劃和招商引資，結(jié)合城市更新改造，按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和建設(shè)要求，梳理年度“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，明確項(xiàng)目位置、用地范圍、建筑面積、開發(fā)主體、運(yùn)營(yíng)主體等內(nèi)容，備案后納入年度“工業(yè)上樓”項(xiàng)目計(jì)劃。商業(yè)、辦公等非工業(yè)樓宇按照規(guī)定改變用途后，對(duì)用于發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的制造業(yè)的樓宇，視同“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區(qū)人民政府）
（三）優(yōu)化項(xiàng)目審批。“工業(yè)上樓”項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、用地許可、方案批復(fù)、施工許可等審批事項(xiàng)由區(qū)級(jí)實(shí)施，涉及市級(jí)審批權(quán)限的，由市相關(guān)部門依法給予支持，鼓勵(lì)實(shí)行“多證齊發(fā)”、拿地即開工。按照尊重歷史、實(shí)事求是原則，對(duì)手續(xù)不完善的現(xiàn)有建筑依法完善手續(xù)。依法取得工業(yè)用地項(xiàng)目，若控制性詳細(xì)規(guī)劃為其他性質(zhì)，現(xiàn)狀為工業(yè)且符合“工業(yè)上樓”建設(shè)要求的，可認(rèn)定為“工業(yè)上樓”項(xiàng)目。各區(qū)細(xì)化“工業(yè)上樓”項(xiàng)目審批流程，明確監(jiān)管責(zé)任部門，加強(qiáng)日常監(jiān)管。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局，各區(qū)人民政府）
（四）降低開發(fā)成本。按規(guī)定對(duì)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。鼓勵(lì)存量工業(yè)用地綜合運(yùn)用廠房加層、增資技改、整治改造等方式實(shí)施“工業(yè)上樓”，在符合相關(guān)法律法規(guī)前提下，不再增收土地價(jià)款。“工業(yè)上樓”項(xiàng)目鼓勵(lì)因地制宜使用裝配式建筑、海綿城市、停車位配比等建設(shè)條件。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)按照“保本微利”原則參與“工業(yè)上樓”園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，內(nèi)部收益率可控制在4.5%以下。（責(zé)任單位：市城建局、市自然資源規(guī)劃局、市政府國(guó)資委，各區(qū)人民政府）
（五）強(qiáng)化政策支撐。加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)化資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。每年對(duì)各區(qū)“工業(yè)上樓”進(jìn)行考核，將新引進(jìn)企業(yè)數(shù)量、新貢獻(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值和地方稅收增長(zhǎng)等因素作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)各區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于各區(qū)綜合平衡“工業(yè)上樓”項(xiàng)目的土地整備、公共設(shè)施建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、公共服務(wù)、招商引資、運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、建設(shè)補(bǔ)助、租金補(bǔ)貼等。各區(qū)可按“工業(yè)上樓”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用房每平方米不高于500元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)新入駐且每平方米產(chǎn)值達(dá)到1.5萬(wàn)元、2.5萬(wàn)元、3.5萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)（含軟件企業(yè)），分別按實(shí)際租金的10%、20%、30%給予補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）
本方案自2023年1月1日起實(shí)施，有效期為2年。
